Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-178/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

№ 5-178/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2017 года судья Ленинского районного суда г. Томска (г. Томск, пер. Батенькова, 6) Лысых Ю.А., с участием защитника ООО «Инвестстройуправление» Ивановой О.В., с участием помощника прокурора прокуратуры Ленинского района Мещаниновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Инвестстройуправление» (ИНН , ОГРН , юридический адрес:

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Томска по поручению прокуратуры области в ходе проведенной проверки по доводам обращения ФИО1 о нарушении ООО «Инвестстройуправление» (ИНН , ОГРН , ) его трудовых прав, выявлены нарушения требований трудового законодательства. Установлено, что ФИО1 01.07.2016 принят в ООО «Инвестстройуправление» на должность прораба, что подтверждается приказом о приеме на работу от 01.07.2016. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор с ФИО1 оформлен не был. По факту выявленных нарушений закона прокурором Ленинского района г. Томска в соответствии с полномочиями, предусмотренными ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», директору ООО «Инвестстройуправление» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также к недопущению подобных нарушений в будущем, о результатах представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.

10.02.2017 г. представление прокурора Ленинского района г. Томска (исх. № 1-31в-2017 от 07.02.2017) получено ООО «Инвестстройуправление» по адресу регистрации: , что подтверждается квитанцией об отправке заказного письма и отчетом об отслеживании отправления.

В установленном законом порядке представление прокурора Ленинского района г.Томска не обжаловалось.

10.03.2017, по истечении месячного срока со дня внесения представления с требованием устранить нарушения законодательства от 07.02.2017 № 1-31в-2017 ООО «Инвестстройуправление» при отсутствии объективных препятствий, умышленно о результатах рассмотрения представления в письменной форме прокурору Ленинского района г.Томска в установленном порядке не сообщено.

Законный представитель ООО «Инвестстройуправление» ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о необходимости явки в суд, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, с участием защитника Ивановой О.В.

Защитник ООО «Инвестстройуправление» Иванова О.В. указала, что о том, что представляемое ею юридическое лицо вину в совершении правонарушения не признает, поскольку умысла, направленного на непредставление в письменной форме прокурору Ленинского района г.Томска ответа на представление, у юридического лица, в лице руководства, не имелось. Со слов руководителя ФИО2 ей известно о том, что о результатах рассмотрения представления в письменной форме прокурору Ленинского района г.Томска было сообщено, путем опускания письма в ящик прокуратуры Ленинского района.

Прокурор Мещанинова Ю.А. в судебном заседании указала о том, что вся поступающая корреспонденция канцелярией передается помощнику прокурора, непосредственно работающего с жалобой (обращением). Никакого письменного ответа от ООО «Инвестстройуправление» по результатам рассмотрения представления прокурору Ленинского района г.Томска не поступало.

Вина ООО «Инвестстройуправление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении:

- представлением об устранении нарушений трудового законодательства от 07.02.2017 № 1-31в-2017, согласно которому руководству ООО «Инвестстройуправление» указано на нарушения закона, содержится требование о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием представителя прокуратуры, принятии мер по устранению нарушений закона, решении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и о результатах принятых мер в месячный срок необходимо сообщить прокурору Ленинского района г. Томска;

- сведениями об отправлении представления прокурора и о вручении адресату 10.02.2017 г.;

- требованием от 20.04.2017 г. № 1-31в-2017, согласно которому письменный ответ в прокуратуру Ленинского района г. Томска от ООО «Инвестстройуправление» не поступил, в связи с неисполнением требований прокурора, директор ООО «Инвестстройуправление» вызван в прокуратуру для решения вопроса о привлечении к административной ответственности;

- сведениями о юридическом лице ООО «Инвестстройуправление» из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ООО «Инвестстройуправление» (ИНН , ОГРН , юридический адрес: , директор ФИО2;

Ст.17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 Федерального закона).

Из содержания ч. 1 ст. 24 названного Федерального закона следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, 10.03.2017 года, по истечении месячного срока со дня получения представления с требованием устранить нарушения закона от 07.02.2017 № 1-31в-2017 ООО «Инвестстройуправление» умышленно о результатах рассмотрения представления в письменной форме прокурору Ленинского района г.Томска в установленном порядке не сообщило.

О каких-либо объективных причинах невозможности предоставления информации по результатам рассмотрения представления в месячный срок ООО «Инвестстройуправление» не поставило в известность. В судебном заседании защитник Иванова О.В. не указала о наличии таковых, указав лишь о том, что со слов директора ФИО2, прокурору Ленинского района г. Томска была направлена информация по результатам рассмотрения представления путем опускания письма в ящик прокуратуры Ленинского района г. Томска. Данные пояснения в судебном заседании были опровергнуты прокурором Мещаниновой Ю.А.

Вина ООО «Инвестстройуправление» заключается в том, что им не предприняты все зависящие от него своевременные и исчерпывающие меры, направленные на исполнение законных требований прокурора.

Учитывая изложенное, судьей установлено, что ООО «Инвестстройуправление» законные требования прокурора не исполнены 11.03.2017 г.

В связи с изложенным судья считает доказанными событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ и факт совершения его ООО «Инвестстройуправление».

Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Изучив материалы дела, судья пришёл к выводу о том, что права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.

Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

При назначении административного наказания ООО «Инвестстройуправление» судья, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Инвестстройуправление» (ИНН , ОГРН , юридический адрес: ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет 04651140590, ИНН 7021018851, КПП 702101001, БИК 046902001, расчетный счет 40101810900000010007 в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ, ОКТМО 69701000, КБК 415116900 10016000140.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Лысых