Постановление суда по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ № 5-245/2017 | Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения так

Кировский районный суд г.Томска

г.Томск, ул.Дзержинского, 58 Дело № 5-245/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26.05.2017 судья Кировского районного суда г.Томска Ларин С.Н.,

с участием: ведущего специалистов отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО5, ФИО6,

адвоката индивидуального предпринимателя Ермиловой НИ – ФИО7 (ордер /________/ от /________/),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Ермиловой НИ ОГРН 304701734101031, ИНН 701727244988, проживающая по адресу: г.Томск, /________/,

УСТАНОВИЛ:

Административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя Ермиловой НИ, осуществляющей деятельность в магазине «Метео S» по адресу: г.Томск, /________/, проведено с целью: подтверждения/не подтверждения фактов, изложенных в обращении от /________/ вх. /________/. (о приобретении в магазине «Метео S» изделия из натурального меха, сопровожденного недостоверной информацией о товаропроизводителе и контрольным (идентификационным) знаком (КИЗ) без достоверной информации о выводе товара из оборота путем розничной продажи). В Управление Роспотребнадзора по Томской области /________/ обратилась ФИО2. Заявителем /________/ в магазине ИП Ермиловой НИ было приобретено /________/ по цене /________/ руб. со скидкой /________/ руб. согласно кассовому чеку /________/, сопровожденное КИЗ (ксерокопия КИЗ прилагается). По состоянию на день обращения /________/ текущий статус товара, согласно данных, полученных из ФНС по данной FID-метке, - ФИО8 КИЗ находится в продаже. Ермиловой НИ осуществляет свою предпринимательскую деятельность в виде продажи непродовольственных товаров, в торговом предприятии, расположенном по адресу: Томск, /________/. В качестве индивидуального предпринимателя Ермиловой НИ зарегистрирована в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску за основным государственным регистрационным номером /________/. При проведении административного расследования с применением фотосъемки и RFID-оборудования установлено, что текущий статус товара, реализованного в магазине «Метео S» /________/ был изменен только /________/ - товар с КИЗ продан: выведен из оборота путем розничной продажи /________/. При этом розничная продажа товара была осуществлена /________/. Срок представления сведений в информационный ресурс маркировки ИП Ермиловой НИ был нарушен на 10 рабочих дней. В ходе проведения проверки доказательств обратного ИП Ермиловой НИ не представлено. Административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции. Объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, могут образовать выпуск, продажа, а также хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин. Согласно правовому статусу, определенному государственной регистрацией физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Ермиловой НИ наделена всеми правами и полномочиями по руководству текущей работой магазина в соответствии с требованиями нормативных и законодательных документов. Индивидуальный предприниматель Ермиловой НИ не обеспечила при организации розничной продажи одежды из натурального меха соблюдение требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 5,11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, п. 16 «Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, из натурального меха», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787,что образует состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи. Указанное правонарушение совершено 19.01.2017. Выявлено правонарушение 06.02.2017. Местом совершения правонарушения является: г. Томск, /________/.

Представитель Ермиловой Н.И. в судебном заседании факт правонарушения признала, просила прекратить производство по делу по малозначительности совершенного правонарушения.

Ведущие специалисты отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области просили привлечь Ермилову Н.И. к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает вину Ермиловой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, установленной.

Административная ответственность по ст. ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи. В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию

об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона.

В силу ч. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.п. 11,15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита -размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» а также в целях исполнения обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», подписанного государствами - членами Евразийского экономического союза в г.Гродно 8 сентября 2015 года, 12 августа 2016 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 11августа 2016 года № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (Далее-Постановление № 787).

Согласно Постановлению № 787, на период реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее -пилотный проект) оператором информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, размещенного в информационно - телекоммуникационный сети «Интернет», является Федеральная налоговая служба. Постановлением утверждаются прилагаемые к нему Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее - Правила).

Правила определяют порядок реализации пилотного проекта. Согласно ч. 1 п.4 Правил товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Контрольные (идентификационные) знаки, которые предназначены для осуществления маркировки остатков товаров и сведения о которых не представлены в информационный ресурс маркировки до даты окончания маркировки остатков товаров, считаются недействительными.

Согласно п. 16 Правил, участники оборота товаров, осуществляющие вывод товаров из оборота, представляют в информационный ресурс маркировки сведения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем вывода товаров из оборота.

Факт совершения Ермиловой Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- обращением ФИО2 в Управление Роспотребнадзора от /________/ с приложением,

- памятками по уходу за меховым изделием,

- объяснениями Ермиловой Н.И. от /________/,

- проверочным чтением RFID-метки (без сохранения в базе данных проверок),

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица – Ермиловой Н.И.,

- свидетельством о внесении в ЕГРП ИП сведений об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004,

- сведениями об ИП Ермиловой Н.И.,

- протоколом по делу об административном правонарушении /________/ от /________/. Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Ермиловой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, доказанным, поскольку Ермилова Н.И. нарушила обязательные нормы и правила в области электроэнергетики.

На основании изложенного к Ермиловой Н.И. надлежит применить меру административного наказания, предусмотренную санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного Ермиловой Н.И. впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ назначитьЕрмиловой Н.И. наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания.

Так, согласно ч. 3ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ рассматриваемое правонарушение не относится.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ не применяется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Ермиловой НИ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Дополнительное наказании в виде конфискации предметов административного правонарушения, не применять.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья Ларин С.Н.