Постановление суда по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ № 5-1640/2017 | Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

Дело № 5-1640/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 24 октября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Моряковского сельского поселения (ОГРН 1057001463518, ИНН 7014044434), местонахождение: Томская область, Томский район, с. Моряковский Затон, ул. Советская, 27,

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2017 года в 14 часов 10 минут, на улично-дорожной сети с. Моряковский Затон Томского района Томской области, Администрация Моряковского сельского поселения совершила нарушение п. 5.1.2, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.17, п. 5.2.19, п. 5.2.25, п. 5.6.24, п. 5.6.25, п. 6.2.2, п. 6.2.17, 6.2.29, 7.2.18 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.2.2 и п. 4.2.3, 4.3.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.1.5, п. 5.4, п. 6.2 ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации являясь юридическим лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети, в рамках своей компетенции при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети с. Моряковский Затон, выразившиеся в отсутствии горизонтальных линий разметки на асфальтобетонном покрытии проезжей части ул. Победоносцева, ул. Ленина, пер. Ремесленный, ул. Советской, пер. Иштанский, ул. Парковая, пер. 3-й Парковский, включая отсутствие горизонтальных линий разметки 1,25 на искусственных неровностях по пер. Ремесленному, ул. Советской, пер. Иштанскому и 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Советской; в отсутствии дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40 км/ч», в нарушении установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч», 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на подходах к школе по ул. Советской, в отсутствии дорожных знаков на желтом фоне 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на подходах к школе по ул. Советской д. 23, в нарушении установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» по пер. Иштанскому, на пересечении с пер. Урицкого, в результате чего совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГИБДД, а также представитель администрации Моряковского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено. Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц в обеспечении безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из п. 5.1.2, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.17, п. 5.2.19, п. 5.2.25, п. 5.6.24, п. 5.6.25, п. 6.2.2, п. 6.2.17, 6.2.29, 7.2.18 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» следует, что знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597; Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м; знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними; На дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290; Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости; Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка; 5.6.24. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода. Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения; Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке (рисунок В.19). Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности; Светофоры Т.7 применяют в случаях если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

Согласно п. 4.2.2 и 4.2.3, 4.3.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. Замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля - в течение 3 сут.

В соответствии с п. 4.1.5, п. 5.4, п. 6.2 ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»: для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой; при обнаружении какого-либо дефекта ИН срок его устранения не должен превышать трех суток; ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.3.1 "Зона с ограничением максимальной скорости", 5.21 "Жилая зона"; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 "Движение без остановки запрещено"; по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

Изменениями №1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения» от 28.02.2014 года исключен п. 7.2, согласно которому перед ИН на ближней границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность», в связи с чем суд исключает из объема описанного правонарушения указание на отсутствие вышеуказанных знаков на подходах к детской площадке по пер. Ремесленному дом №1 и на подходах к школе по ул. Советской.

Факт совершения Администрацией Моряковского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в объеме, признанном судом доказанным, подтверждается следующими материалами:

- протоколом 70ТР 000044 об административном правонарушении от 05.10.2017 года, согласно которому 08 сентября 2017 года в 14 часов 10 минут, на улично-дорожной сети с. Моряковский Затон Томского района Томской области, Администрация Моряковского сельского поселения совершила нарушение п. 5.1.2, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.17, п. 5.2.19, п. 5.2.25, п. 5.6.24, п. 5.6.25, п. 6.2.2, п. 6.2.17, 6.2.29, 7.2.18 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.2.2 и п. 4.2.3, 4.3.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.1.5, п. 5.4, п. 6.2 ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации являясь юридическим лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети, в рамках своей компетенции при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети с. Моряковский Затон, выразившиеся в отсутствии горизонтальных линий разметки на асфальтобетонном покрытии проезжей части ул. Победоносцева, ул. Ленина, пер. Ремесленный, ул. Советской, пер. Иштанский, ул. Парковая, пер. 3-й Парковский, включая отсутствие горизонтальных линий разметки 1,25 на искусственных неровностях по пер. Ремесленному, ул. Советской, пер. Иштанскому и 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Советской; в отсутствии дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40 км/ч», на подходах к детской площадке по пер. Ремесленному дом №1; в нарушении установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч», 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на подходах к школе по ул. Советской, в отсутствии дорожных знаков на желтом фоне 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на подходах к школе по ул. Советской д. 23, в нарушении установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч» по пер. Иштанскому, на пересечении с пер. Урицкого, в результате чего совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.09.2017 года, согласно которого 08.09.2017 года в 14 часов 10 минут на улично-дорожной сети с. Моряковский затон Томского района юридическое лицо Администрация Моряковского сельского поселения нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети в границах населенного пункта, а именно п. 13 основных положений ПДД РФ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, с приложением фототаблицы, согласно которому на участке улично-дорожной сети с. Моряковский Затон Моряковского сельского поселения (ул. Победоносцева, ул. Ленина, пер. Ремесленный, ул. Советская, пер. Иштанский, пер. 3-й Парковский, ул. Парковская) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

- объяснением главы поселения Костина А.В., согласно которому на асфальтированных дорогах с. Моряковский Затон отсутствуют горизонтальные разметки на асфальтированном покрытии, не обозначены горизонтальными линиями разметки искусственные неровности и не обозначен горизонтальной разметкой нерегулируемый пешеходный переход по ул. Советской возле СОШ из-за того, что до настоящего времени ведутся работы по ремонту и асфальтированию дорог поселения. На подходах к детской площадке по пер. Ремесленный отсутствуют дорожные знаки и повреждены искусственные неровности в связи с их уничтожением злоумышленниками, так как все необходимые знаки приобретались и устанавливались в соответствии с ГОСТ, о чем свидетельствуют столбы, на которые крепились знаки. На подходах к СОШ по ул. Советской дорожные знаки 1.17 и 3.24 и дорожный знак 3.24 по пер. Иштанский так же повреждены вандалами. Дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на нерегулируемом пешеходном переходе возле СОШ по ул. Советской установлены с нарушением, так как уменьшить расстояние между знаками не представляется возможным из-за въездных ворот школы и теплотрассы с другой стороны дороги. Светофоры возле СОШ по ул. Советская на балансе в Администрации поселения не стоят. Администрацией поселения вынесен вопрос о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий по устранению указанных в акте недостатков на Совет депутатов Моряковского сельского поселения при утверждении бюджета на 2018 год.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные, непротиворечивые доказательства, суд приходит к выводу, что вина Администрации Моряковского сельского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Согласно ст. 4 Устава МО «Моряковское сельское поселение» Томского района Томской области к вопросам местного значения Моряковского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, который обладал информацией об обстоятельствах инкриминируемых поселению нарушений.

Объяснение представителя юридического лица представлено, таким образом, свои права выразить позицию по делу он реализовал.

При этом суд полагает, что повреждение дорожных знаков вандалами само по себе не свидетельствует о невиновности в указанном правонарушении администрации Моряковского сельского поселения, не представившей каких-либо данных о невозможности устранить эти повреждения, что входит в обязанности администрации.

Ссылку на продолжающиеся ремонтные работы дорог как причину ненанесения разметки суд не принимает, поскольку из представленных фотоматериалов следует, что ни на одном участке дорог, где зафиксированы нарушения, в настоящее время ремонт дороги не ведется.

Не считает суд допустимым и нарушение при установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на нерегулируемом пешеходном переходе возле СОШ по ул. Советской в с. Моряковский Затон, поскольку каких-либо препятствий в перенесении пешеходного перехода либо согласования иного способа урегулирования ситуации с органами ГИБДД не имеется и в суд не представлено.

Отсутствие на балансе администрации светофорного объекта возле СОШ по ул. Советская не подтверждено и в любом случае не свидетельствует об отсутствии ответственности администрации за нерабочее состояние светофора, поскольку дорожная деятельность относится к компетенции администрации поселения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, допущено не было.

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

При назначении администрации Моряковского сельского поселения наказания суд, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Суд не применяет положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с отсутствием заявлений и доказательств сложного финансового положения юридического лица, при наличии такой возможности.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить администрации Моряковского сельского поселения наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Администрацию Моряковского сельского поселения (ОГРН 1057001463518, ИНН 7014044434) признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание, в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УИН: 18810470175400007162

Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

ИНН: 7018016237

КПП: 701701001

Расчетный счет: 40101810900000010007

Банк получателя платежа: отделение Томск, г.Томск

БИК: 046902001

ОКТMО: 69654000

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Г. Елисеенко