Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-486/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело №

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:­­­­­­­­­­­­­___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана ТР «<данные изъяты>» ООО Судоходная компания «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспекторской группой ДД.ММ.ГГГГ у причала ОАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, причал №, <адрес>, в отношении ТР «<данные изъяты>» произведены контрольно-проверочные мероприятия, а именно досмотр судна. В ходе досмотра ТР «<данные изъяты>», радиопозывной УБЗХ 8, ИМО №, флаг РФ судовладелец АО «<данные изъяты>», собственник <данные изъяты>., фрахтователь Судоходная компания «<данные изъяты>» по договору суббербоут-чартер от ДД.ММ.ГГГГ, порт приписки Владивосток, установлено, что ТР «Екатерина», находящийся под управлением ФИО1, прибыл с Беринговоморской экспедиции, где осуществлял промышленное рыболовство в части приемки водных биологических ресурсов и транспортировки их в морской порт (место доставки). Согласно предоставленным капитаном ТР «<данные изъяты>» ФИО1 коносаментам, реестром коносаментов, справкой о наличии на борту рыбопродукции на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, журналу судовых суточных донесений (ССД), грузовому плану на борту ТР «<данные изъяты>» ООО Судоходная компания «<данные изъяты>» имеется: треска б/г мороженая общим весом 646153,00 кг нетто; треска н/р мороженая общим весом 429237,00 кг нетто; печень трески мороженая общим весом 1972,00 кг нетто; калтычки трески мороженые общим весом 61206,00 кг нетто; головы трески мороженые общим весом 20006,00 кг нетто; желудки трески мороженые общим весом 4014,00 кг нетто; крылья ската мороженые общим весом 24001,00 кг нетто; палтус черный б/г б/х мороженый общим весом 9913,00 кг нетто; головы палтуса черного мороженые общим весом 1846,00 кг нетто; палтус черный, кусок с хвостовым плавником мороженый общим весом 102,00 кг нетто; макрурус потрошеный б/г, б/х мороженый 793048,00 кг нетто; печень макруруса мороженая общим весом 10686 кг нетто; икра макруруса ястычная мороженая общим весом 2586,00 кг нетто; угольная потрошеная б/г мороженая общим весом 300,00 кг нетто; окунь шипощек н/р мороженый (SA) общим весом 30,00 кг нетто; палтус белокорый б/г б/х мороженый общим весом 19241,00 кг нетто; головы палтуса белокорого мороженые 3826,00 кг нетто; краб синий варено-мороженый, комплект конечностей в панцире общим весом 167859,30 кг нетто; краб стригун опилио варено-мороженый, комплект конечностей общим весом 102276,90 кг нетто; краб стригун опилио, комплект конечностей в панцире общим весом 121713,70 кг нетто; минтай н/р мороженый общим весом 484567,00 кг нетто; минтай б/г мороженый общим весом 4576,00 кг нетто; краб стригун бэрди, конечности варено-мороженые воздушной общим весом 34013,70 кг нетто; краб равношипый, конечности варено-мороженые воздушной общим весом 892,20 кг нетто; конечности краба стригуна-бэрди сыро-мороженые россольной заморозки общим весом 2623,00 кг нетто.

В результате досмотра трюмов №№, 2, 3 ТР «<данные изъяты>» (протокол досмотра транспортного судна от ДД.ММ.ГГГГ) у причала «<данные изъяты>» <адрес> в вентиляционных шахтах указанных трюмов обнаружено следующее: в вентиляционной шахте трюма № место палтуса, упакованное в полиэтиленовый мешок; 1 место трески, упакованное в картонную коробку. В вентиляционной шахте трюма № место комплекта конечностей краба стригуна-бэрди, упакованное в картонную коробку белого цвета; 1 место трески, упакованное в крафт-мешок песочного цвета; 1 место трески, упакованное в крафт-мешок песочного цвета; 1 место трески, упакованное в крафт-мешок песочного цвета; 1 место трески, упакованное в картонную коробку песочного цвета; 1 место палтуса, упакованное в крафт-мешок песочного цвета; 1 место палтуса, упакованное в крафт-мешок песочного цвета. В вентиляционной шахте трюма № место трески, упакованное в крафт-мешок песочного цвета; 1 место трески, упакованное в крафт-мешок песочного цвета; 1 место трески, упакованное в крафт-мешок песочного цвета; 1 особь камбалы желтоперой; 1 место палтуса, упакованное в крафт-мешок песочного цвета.

После пересчета и перевеса обнаруженных в вентиляционных шахтах трюмов №№, 2, 3 ТР «<данные изъяты>» водных биологических ресурсов (далее – ВБР) общий вес всех неучтенных ВБР составил 177,3 кг. В ходе определения видового состава вышеперечисленных ВБР специалистом-ихтиологом установлено, что указанными водными биологическими ресурсами являются: мороженое филе трески весом 83,5 кг нетто; мороженая треска б/г общим весом 17,4 кг; мороженый кусок палтуса черного (синекорого) общим весом 17 кг нетто; мороженый палтус белокорый б/г б/х общим весом 11,3 кг нетто; мороженый палтус белокорый неразделанный общим весом 27,4 кг нетто; мороженая камбала желтоперая неразделанная общим весом 0,4 кг нетто; варено-мороженые комплекты конечностей краба стригуна бэрда общим весом 12,3 кг нетто. Также специалистом–ихтиологом установлено минимальное количество сырца, затраченного на изготовление неучтенной рыбопродукции, обнаруженной в вентиляционных шахтах трюмов №№, 2, 3 ТР «Екатерина», которое составило: - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из трески понадобилось 232,199 кг сырца трески тихоокеанской; - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из палтуса черного (синекорого) понадобилось 25,568 кг сырца палтуса черного (синекорого); - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из палтуса белокорого понадобилось 44,135 кг сырца палтуса белокорого; - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из камбалы желтоперой понадобилось 0,4 кг сырца камбалы желтоперой; - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из краба стригуна бэрда понадобилось 20,603 кг сырца краба стригуна бэрда.

Капитан ТР «<данные изъяты>» ФИО1 своими действиями (бездействием) нарушил пп. 9.9, п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, образовав тем самым состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен судом о дате и времени рассмотрения дела. Судебная повестка, направленная по месту жительства ФИО1, вернулась с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения. Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ ФИО1 от получения судебной повестки и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу требований ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила рыбохозяйства), пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов – технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

Согласно п. 9.9 Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

В силу п. 11.4 Правил рыболовства запрещается при осуществлении рыболовства иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части).

В нарушение указанных норм на ТР «<данные изъяты>» находилась неучтенная рыбопродукция.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

Исходя из положений ст. 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Согласно п. 6 Главы 1 Приказа Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» труд экипажа организуется капитаном в соответствии с действующим трудовым законодательством, КТМ и настоящим Уставом.

В соответствии со ст. 24 Главы 3 Приказа Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» каждый член экипажа несет ответственность в пределах своих обязанностей согласно настоящему Уставу. Невыполнение этих обязанностей влечет дисциплинарную или иную установленную законом ответственность.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации» (п.п. «а», «б», «в», «г», «з» ст. 4 главы II) работник обязан: соблюдать трудовую и производственную дисциплину, настоящий Устав, Устав служб на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации и выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором; содействовать обеспечению безопасности мореплавания, ведения промысла, защиты и сохранения окружающей среды, поддерживать порядок на судах … рыбопромыслового флота Российской Федерации; знать и неуклонно соблюдать технологические регламенты и процессы по выполнению работ, должностные и производственные инструкции, …, а также правила по защите и сохранению окружающей среды, … иные относящиеся к его трудовой деятельности нормы, правила и инструкции; выполнять иные требования, предусмотренные законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 33; п.3 ст. 35 Приказа Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» капитан обязан обеспечить, соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, ….., правил ведения промысла и других нормативных документов,……, регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намеченном рейсовым заданием.

Факт несоблюдения капитаном ТР «<данные изъяты>» ФИО1 требований, предусмотренных пп. 9.9, 11.4 Правил рыболовства подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, протоколом досмотра транспортного средства, протоколом об изъятии вещей и документов, коносаментами, протоколами опроса и другими доказательствами по делу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что капитан ТР «<данные изъяты>» ФИО1 располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства.

Суд критически оценивает довод ФИО1, указанным им в объяснении о вылове непромышленным способом изъятой продукции рефмехаником ФИО3, расценивает как способ защиты.

На основании статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки была изготовлена обнаруженная и арестованная продукция: для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из трески понадобилось 232,199 кг сырца трески тихоокеанской; - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из палтуса черного (синекорого) понадобилось 25,568 кг сырца палтуса черного (синекорого); - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из палтуса белокорого понадобилось 44,135 кг сырца палтуса белокорого; - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из камбалы желтоперой понадобилось 0,4 кг сырца камбалы желтоперой; - для изготовления всей неучтенной рыбопродукции из краба стригуна бэрда понадобилось 20,603 кг сырца краба стригуна бэрда.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации ТР «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Суд при расчете суммы штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов принимает сведения о стоимости одного килограмма водных биологических ресурсов, представленных Союзом «Приморская Торгово-Промышленная Палата»: 1 кг сырца краба стригуна бэрда – 250 руб.; 1 кг сырца палтуса черного (синекорого) – 120 руб.; 1 кг сырца палтуса белокорого – 215 руб.; 1 кг сырца трески – 137 руб.; 1 кг камбалы желтоперой – 80 руб.

Стоимость водных биологических ресурсов составляет: сырец краба стригуна бэрда – 20,603 кг*250=5150,75 руб.; сырец палтуса черного (синекорого) – 25,568 кг*120=3068,16 руб.; сырец палтуса белокорого – 44,135 кг*215=9489,25 руб.; сырец трески – 232,199*137= 31811,26 руб.; сырец камбалы желтоперой – 0,4 кг*80= 32 руб.

При указанных обстоятельствах, однократный размер административного штрафа будет составлять 49511,42 руб.

При решении вопроса о судьбе изъятой продукции суд учитывает следующее.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Следовательно, неучтенная рыбопродукция, изъятая согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона от «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не может находиться в обороте и подлежит уничтожению.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ

Капитана ТР «<данные изъяты>» ООО Судоходная компания «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 49551 руб. 42 коп. без конфискации ТР «<данные изъяты>».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>),

ИНН 2536164734

КПП 253601001 р/с 40№ УФК по <адрес>

БИК 040507001

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>

ОКТМО 05701000001

Код доходов 18№

Наименование платежа: административный штраф №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Изъятую по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ продукцию: 110,5 кг ВБР предположительно трески, 54,5 кг ВБР предположительно палтуса, 12,3 кг ВБР предположительно краб опилио стригуна, переданную на ответственное хранение «<данные изъяты>» (<адрес>), уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок.

Судья Е.А. Лысенко