Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-547/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

.

Дело № 5-547/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 29 июня 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Пестерева Е.М., при секретаре Пеуновой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Семаковой Елены Вячеславовны, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА место рождения: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей директором по продажам в ООО «АНИМАРТ-Я»,

УСТАНОВИЛ:

Семакова Е.В., являясь директором по продажам ООО «АНИМАРТ-Я», расположенного по адресу: <адрес>, и лицом, ответственным за организацию работ по доставке и отгрузке товаров по заключенным ООО «АНИМАРТ-Я» договорам, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.05.2017 г. НОМЕР, ООО «АНИМАРТ-Я» согласно товарным накладным N УТ-1794 от 10.03.2017 г., НОМЕР от 22.02.2017 г., НОМЕР от 10.02.2017 г. отправило ФИО по адресу: <адрес>, не обладающему лицензией на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами ветеринарного применения, лекарственные препараты для ветеринарного применения для розничной торговли, нарушив, тем самым, требования ч. 5 ст. 53 ФЗ от 12.04.2010 г. N61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п. 5 пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. N1081.

В судебное заседание Семакова Е.В. не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, направила в суд письменные пояснения по делу, в которых просила учесть, что указанное административное правонарушение совершено впервые, допущенное нарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, имущественного ущерба, в связи с чем просила суд вынести наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол - государственный инспектор Ярославского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Ярославской области Крашенинникова А.Е. в судебном заседании полагала наличие в действиях Семаковой Е.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Пояснила, что продажа лекарственных препаратов ветеринарного назначения лицу, не обладающему специальным разрешением (лицензией) на реализацию таких товаров, создает угрозу объектам животного мира.

В силуст. 25.1 КоАП РФ делооб административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к ст. 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании N 1081), пунктом 6 которого предусмотрено, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных п. 5 настоящего Положения.

Абзацем 5 п. «в» п. 5 Положения предусмотрено требование о соблюдении лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, для ветеринарного применения, в том числе, положений ст.ст. 53,54 ФЗ от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В силу ч. 5 ст. 53 ФЗ от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», продажа, передача лекарственных средств организациями оптовой торговли лекарственными средствами возможна в установленном законодательством Российской Федерации порядке - индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно лицензии от 05.09.2016 г. на осуществление фармацевтической деятельности N00-16-2-002881, выданной ООО «АНИМАРТ-Я», общество осуществляет оптовую торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения, их хранение и перевозку.

Соответственно, деятельность ООО «АНИМАРТ-Я» в сфере оптовой торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения должна соответствовать требованиям Положения о лицензировании №1081, в том числе, положениям абз.5 «в» п. 5 Положения №1081, ч. 5 ст. 53 ФЗ от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Из материалов дела следует, что 04.05.2017г. в 12 час. 00 мин. сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ярославской области проведена внеплановая документарная проверка ООО «АНИМАРТ-Я», расположенного по адресу: <адрес>,с целью предотвращения угрозы причинения вреда животным, в связи с поступлением в Управление Россельхознадзора по Ярославской области сообщения от 07.04.2017 г. Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу о нарушениях лицензионных требований ООО «АНИМАРТ-Я».

В ходе проверки установлено, что ООО «АНИМАРТ-Я» согласно лицензии № 00-16-2-002881 от 05.09.2016 г. осуществляет оптовую торговлю лекарственными средствами ветеринарного применения, их хранение и перевозку. ООО «АНИМАРТ-Я» согласно товарным накладным № УТ-1794 от 10.03.2017 г., № УТ-1340 от 22.02.2017 г., № УТ-909 от 10.02.2017 г. отправил о ФИО по адресу: <адрес>, лекарственные препараты ветеринарного применения в ассортименте для розничной торговли, которые зарегистрированы и включены в перечень Государственного реестра лекарственных средств, размещенного на официальном сайте Россельхознадзора, имеют номер учетного удостоверения, учетную серию. Лицензия на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами ветеринарного применения у ФИО отсутствует.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе, протокол по делу об административном правонарушении от 04.05.2017г. №Я/0065/042017, договор поставки от 13.12.2016 г., товарные накладные №УТ-1794 от 10.03.2017 г., №УТ-1340 от 22.02.2017 г., №УТ-909 от 10.02.2017 г., сообщение Управления Россельхознадзора по респ. Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 07.04.2017 г. №10/А-1460, в совокупности и взаимосвязи подтверждают факт передачи ООО «АНИМАРТ-Я», осуществляющим оптовую торговлю лекарственными препаратами ветеринарного применения, ФИО не обладающему соответствующей лицензией, лекарственных препаратов ветеринарного применения.

Выявленные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, Семаковой Е.В. не оспариваются, судом считаются установленными.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу от 23.11.2016г., Семакова Е.В. принята на работу с 24.11.2016 г. на должность директора по продажам ООО «АНИМАРТ-Я».

Семакова Е.В., с учетом примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исходя из п.4.1 должностной инструкции от 24.11.2016 г., директор по продажам выявляет потенциальных и перспективных покупателей товаров (оптовых и розничных торговых предприятий), устанавливает деловые контакты; руководит организацией работ по доставке и отгрузке товаров покупателям по заключенным договорам.

Соответственно, Семакова Е.В., в силу п.4.1 должностной инструкции, являясь лицом, ответственным за отгрузку товаров покупателям, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, допустив передачу лекарственных препаратов ветеринарного назначения лицу, не обладающему лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, тем самым допустила грубое нарушение лицензионных требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Семаковой Е.В. к административной ответственности не нарушены.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности Семаковой Е.В., отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства (совершение административного правонарушения впервые), полагаю возможным назначить Семаковой Е.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в реализации лекарственных препаратов ветеринарного назначения лицу, не обладающему соответствующей лицензией, а также объем и количество препаратов, отраженных в товарных накладных НОМЕР от 10.03.2017 г., НОМЕР от 22.02.2017 г., НОМЕР от 10.02.2017 г., свидетельствуют о создании угрозы причинения вреда объектам животного мира, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Как видно из материалов дела, Семаковой Е.В. допущено грубое нарушение лицензионных требований, в связи с чем оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

С учетом допущенного Семаковой Е.В. грубого нарушения лицензионных требований оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Семаковой Е.В. от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Семакову Елену Вячеславовну, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей директором по продажам в ООО «АНИМАРТ-Я», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ИНН 7604016045, КПП 760401000, получатель – УФК по Ярославской области (для УМВД России по Ярославской области), КБК 18811608010016000140, ОКТМО 78701000.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

.

.

Судья Е.М. Пестерева