Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ № 5-582/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

Дело № 5-582/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

13 сентября 2017 года                                                                         г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Зозина М.А,,

С участием:

Защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Васильев» - Усковой А.В,, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная, 23, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Васильев», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    15.08.2017 г. главным государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ Розвезевым В.М. составлен протокол об административном правонарушении 27 № 010614/99, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Васильев» (ООО «Васильев»), за совершение административного правонарушения, выразившегося в следующем.

    15.08.2017 г. в 18 часов 00 мин ООО «Васильев», при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, не организовало перевозочный процесс по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров, чем допустило грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения выявлены в результате внеплановой документарной проверки по ДТП, акт № 040 от 15.08.2017г., а именно:

- нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов, а именно у водителя ФИО5., совершившего ДПТ, 08.07.2017 г., с учетом перерыва на обед 1 час, продолжительность рабочей смены составила 13 часов 36 мин (путевой лист от 08.07.2017 г.), предрейсовый осмотр проходил в 6 часов19 мин, а послерейсовый в 20 час 55 мин; 09.07.2017 г. с учетом перерыва на обед I час. продолжительность рабочей смены составила 14 часов 50 мин. (путевой лист № 730389 от 09.07.2017 г.) предрейсовый осмотр проходил в 5 час 00 мин, а послерейсовый в 20 час 55 мин; 13.07.2017 г. с учетом перерыва на обед 1 час, продолжительность рабочей смены составила 13 час.17 мин,    (путевой лист № 730399 от 13.07.2017 г.) предрейсовый осмотр проходил в 6 час 38 мин, а послерейсовый в 20 час 55 мин.; 14.07.2017 г. с учетом перерыва на обед 1 час, продолжительность рабочей смены составила 14 час 43 мин (путевой лист от 14.07.2017 г.) предрейсовый осмотр проходил в 5 час 02 мин, а послерейсовый в 20 час. 45 мин. Нарушены требования ч. П п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;

- нарушения режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов, а именно: водитель ФИО5 закончил работу 08.07.2017 в 20 час 55 мин, а 09.07.2017 г. выехал на линию в 5час.00 мин; закончил работу 13.07.2017 в 20 час 55 мин, а 14.07.2017 г выехал на линию в 5 час 00 мин;

-нарушения в ведении учета рабочего времени. Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется;

-не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров. Периодические медицинские осмотры водителей транспортных средств не проводятся, а именно, на водителя ФИО5 медицинская справка отсутствует.

    Таким образом, ООО «Васильев» нарушены требования ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения № 196 от 10.12.1995 г., п.4(з),5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, п.9.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, п. 11, 12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7, ст. 24 п.2, п.15 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 24 п.2 Федерального закона РФ от 21.1 1.201 1 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 1.2, п. 2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

    Главный государственный инспектор Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ Розвезев В.М. в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Васильев» - Ускова А.В. не согласилась с протоколом об административном правонарушении. Пояснила, что о существе административного правонарушения юридическому лицу ничего не известно. Ни акт проверки, ни протокол об административном правонарушении юридическому лицу не вручались, также представитель юридического лица не приглашал на составление протокола об административном правонарушении. Акт вручался Шамину, который не является представителем юридического лица, в настоящее время он является курьером. Поскольку нарушено право юридического лица на защиту, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. В связи с тем, что не имеется достаточных доказательств совершенного административного правонарушения, просит прекратить производство по делу.

    Выслушав защитника юридического лица ООО «Васильев», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

    Вина юридического лица ООО «Васильев» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ    подтверждается следующими доказательствами:

     - протоколом об административном правонарушении № 27 № 010614/99 от 15.08.2017 г., составленным уполномоченным лицом главным государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ Розвезевым В.М., который соответствует требованиям ст. 27.4 КоАП РФ, является допустимым и относимым доказательством;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №40 от 15.08.2017 г., с приложением к акту, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, указанные в протоколе об административном правонарушении;

-распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 25.07.2017 г. № 07-134, согласно которому проверка проводится с целью осуществления государственного контроля за соблюдением юридическим лицом нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта, лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В связи с поступлением 25.07.2017 г. в Дальневосточное межрегиональное УГАДН информации из УГИБДД по Хабаровскому краю о произошедшем дорожно-транспортном происшествии с участием автобуса, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров (водитель ФИО5 совершил ДТП 18.07.2017 г. в 10.00 часов). Копия настоящего распоряжения была получена начальником юридического отдела Усковой А.В. 26.07.2017 г.;

- табелями учета рабочего времени;

- путевыми листами автобуса;

- журналом инструктажа по БДД ООО «Васильев»; из которого следует, что ответственный за БДД – ФИО6, он же проводит инструктаж;

- Уставом ООО «Васильев»;

- лицензией № ААС-27-34755 от 02.09.2009 г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- приказом № 45 от 14.10.2013 г. о назначении ответственным за безопасность дорожного движения заместителя начальника службы эксплуатации ФИО6;

- доверенностью № 17-1 от 05.12.2016 г., выданной сроком до 31.12.2017 г. ФИО6 на право представления интересов ООО «Васильев»;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 28.03.2017 г., вынесенному мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9, согласно которому ООО «Васильев» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

    Все доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «Васильев» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

    Согласно примечанию 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

    Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 21.03.2017) "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

    Статья 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Согласно нормам данной статьи, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей (абзац четвертый пункта 1);

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (абзац седьмой пункта 1).

    В соответствии с актом проверки № 40 от 15.08.2017 г., установлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно нарушения продолжительности рабочего времени водителей, нарушения режима отдыха водителей, не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров, имевшее место повторно в течение года, поскольку за аналогичные нарушения юридическое лицо ООО «Васильев» привлекалось к административной ответственности 28.03.2017 г., на основании постановления, вынесенного мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9, по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

    Доводы защитника юридического лица Усковой А.В. о нарушении права на защиту ООО «Васильев» при составлении акта проверки № 040 от 15.08.2017 г. и протокола об административном правонарушении 27 № 010614/99 от 15.08.2017 г., являются необоснованными, опровергаются материалами дела.

    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица, характер выявленных нарушений, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Васильев» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

    Судья                                 М.А.Зозина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН: 2724135422 КПП: 272401001 ОКТМО 08701000001

    р/с 40101810300000010001 в отделении Хабаровск г. Хабаровск БИК 040813001

    Код бюджетной классификации 10611690040046000140 – штрафы, уплачиваемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск», накладываемые по ч. 3 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ районными судами, мировыми судьями по протоколам, составленным должностными лицами Дальневосточного межрегионального УГАДН

    Судья                                 М.А.Зозина