Постановление суда по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ № 5-19/2017 (5-793/2016;) | Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Хабаровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шевцова О.В., с участием старшего специалиста по административному производству Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю ФИО4, в помещении Центрального районного суда <адрес>) рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Проливресурс», ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО Проливресурс» оформило в порту «Зарубино» в пограничном и таможенном отношении уловы краба синего в живом виде в количестве 13075 килограмм, которые ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 13 часов 46 минут посредством судна РС «Бриз-М» были вывезены в живом виде на территорию иностранного государства, без использования вышеуказанных уловов краба для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации и судах промыслового флота. В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 ООО «Проливресурс» выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (далее «Разрешение»), согласно которого ООО «Проливресурс» выделены квоты на добычу (вылов) краба синего в объеме 64,032 тон. Пользователь водными биологическими ресурсами ООО «Проливресурс» в территориальном море Российской Федерации в татарском проливе в промысловой подзоне Приморье севернее мыса «Золотой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, используя судно РС «Бриз-М» (бортовой номер №), арендованный ООО «Проливресурс» у судовладельца ООО «Босантур Два», под управлением капитана судна ФИО1, добыло (выловило) прибрежным видом рыболовства, по разрешению 13075 кг сырца краба синего, что подтверждается информацией предоставленной Приморским территориальным Управлением Росрыболовства, а также Владивостокского филиала ФГБУ Центра системы мониторинга и связи. Согласно информации предоставленной Владивостоком филиалом ФГБУ Центра системы мониторинга и связи, ДД.ММ.ГГГГ уловы краба синего в объеме 13075 кг посредством судна РС «Бриз-М» в живом виде доставлены в пот «Зарубино». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно РС «Бриз-М» (бортовой номер №), имея на борту уловы краба синего в живом виде в количестве 13075 кг, покинуло границу порта «Зарубино» и проследовало в порт «Донхэ» расположенный на территории республики Южная Корея, где и выгрузило находящиеся на его борту уловы краба синего в живом виде в количестве 13075 кг. Согласно информации предоставленной врио начальника КПП «Зарубино-морской порт» ДД.ММ.ГГГГ в ходе оформления судна РС «Бриз-М» (бортовой номер №) в пограничном отношении на выезд из пределов РФ на его борту обнаружен краб синий в живом виде в количестве 13075 килограмм. Согласно информации предоставленной врио начальника координационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО судно РС «Бриз-М» ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 13 часов 46 минут вышло за пределы территориального моря Российской Федерации, то есть в соответствии с п. б ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации т ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственной границе Российской Федерации» пересекло Государственную границу Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ судно РС «Бриз-М» прибыло в порт «Донхэ» расположенный на территории республики Южная Корея. Согласно информации предоставленной начальником таможенного поста Морской порт Зарубино ДД.ММ.ГГГГ на товар краб синий живой в панцире в количестве 13075 кг была зарегистрирована ДТ №. Указанный товар был помещен под таможенную процедуру экспорта ООО «Босантур Два». Сведения о выгрузке краба синего с судна РС «Бриз-М» на территорию ООО «Морской порт в бухте Троицы» в таможенном органе отсутствуют.

Таким образом, ООО «Проливресурс» при осуществлении рыболовства нарушило условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ФИО3, п. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных и биологических ресурсов».

Своими действиями ООО «Проливресурс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение выявлено Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю, по делу проведено административное расследование.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Для рассмотрения дела законный представитель ООО «Проливресурс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения дела на другую дату не обращался.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Старший специалист по административному производству Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, дополнений не имел. Считает, что доказательствами, представленными к протоколу об административном правонарушении вина юридического лица полностью подтверждается.

Заслушав ФИО4, изучив материалы дела, в частности:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Проливресурс» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 75-77/;

- разрешение на добычу (вылов) биологических ресурсов № /л.д.13/;

- договор аренды промыслового судна РС «Бриз-М» с экипажем № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи судна /л.д.16-20/;

-декларация на товары ООО «Босантур Два» на вывод в Руспублику Корею 13075 кг живого краба в панцире /л.д.37/;

- наблюдательная подборка № в отношении судна РС «Бриз-М» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 50-60/;

Изучению также подлежали: выписка ЕГРЮЛ ООО «Проливресурс» /л.д. 64-69/, копия устава ООО «Проливресурс», копии страниц промыслового журнала, копия договора аренды судна РС «Бриз-М», копия догвоора купли-продажи краба синего /л.д. 118-153/.

Судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира.

Объективная сторона включает действие (при нарушениях правил охоты и рыболовства), а при нарушении правил осуществления других видов пользования животным миром и правил охраны рыбных запасов может быть выражена и в виде бездействия.

Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил.

Рыболовство или добыча водных биологических ресурсов является одним из видов пользования животным миром.

Субъектами административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

В силу ч. 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ч. 2    ст. 7.1 указанного Федерального закона использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Факт добычи Обществом 13 075 кг в указанное в протоколе об административном правонарушении место и время сырца краба синего подтверждается материалами дела.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Проливресурс» заключило договор поставки № с ООО «Босантур Два», в соответствии с условиями которого, Общество взяло на себя обязанность передать покупателю уловы краба синего живого.

Обществу предоставлено разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № для осуществления прибрежного рыболовства. В качестве обязательного условия в указанном разрешении предусмотрено соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Таким образом, заключая вышеуказанный договор, соглашаясь с его условиями, Общество обязалось передать ООО «Босантур Два» добытый при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов улов краба синего живого, не осуществив его выгрузку, а также переработку для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ и судах рыбопромыслового флота до передачи покупателю, что указывает на умышленное совершение юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, ООО «Проливресурс» нарушило требования вышеуказанных правил, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие данного административного правонарушения при рассмотрении дела установлено, причастие юридического лица ООО «Проливресурс» к его совершению и вина в его совершении установлены и доказаны, подтверждается исследованными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Проливресурс» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен законно и обоснованно, с соблюдением требований действующего законодательства. Протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным лицом.

Действия ООО «Проливресурс» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и для переквалификации действий юридического лица, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу, что у ООО «Проливресурс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Проливресурс» возбуждено указанным административным органом.

В соответствии со ст. 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Федерального агентства по рыболовству вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностные лица Пограничного управления Федеральной службы безопасности полномочны проводить государственный контроль, надзор за соблюдением пользователями водных биологических ресурсов рыбоохранного законодательства в части не связанной с непосредственной добычей водных биологических ресурсов в территориальном море Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью «Проливресурс», ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Назначенный административный штраф перечислить в ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), ИНН №, КПП №, БИК №, счет №, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКАТО №, ФНС 2723, КБК №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья О.В. Шевцова