Постановление суда по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ № 5-79/2017 | Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

    18 июля 2017 года Город Иркутск

    Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

    с участием защитника Татариновой И.А. – <ФИО>1, действующей на основании доверенности от 26.10.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Татариновой И. А., <персональные данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    06 июня 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <ФИО>2 в отношении индивидуального предпринимателя Татариновой И.А. составлен протокол <номер> об административном правонарушении, из которого следует, что 22.03.2017 г. в 16 часов 30 мин. по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Татаринова И.А. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что нарушила установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно, ст.ст. 5, 11, 12 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», осуществляя розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель – ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, за что установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.17. КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Татаринова И.А., надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, согласно письменного заявления от 18.07.2017 г. просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ судья разрешила настоящее дело в отсутствие ИП Татариновой И.А.

В судебном заседании защитник Татариновой И.А. – <ФИО>1, действующая на основании доверенности от 26.10.2016 г., вину ИП Татариновой И.А. в совершенном правонарушении не признала. Суду пояснила, что в ходе проверки были произведены отборы проб с целью проведения экспертизы. Была проведена экспертиза данной продукции, с выводами эксперта ИП Татаринова И.А. в целом согласна, но имеет свои возражения по данному факту.

В заключении эксперта указано, что экспертиза проводилась в отношении индивидуальных упаковок пластинок жевательной резинки «5». Именно на индивидуальной упаковке были размещены производителем спорные надписи. Продавец не мог знать о их содержании в силу того, что все индивидуальные упаковки были упакованы в общую. Надпись на общей упаковке «Правда или действие» не содержит видимой опасности, абсолютно безвредна. Данная надпись не являлась предметом экспертизы, в отношении нее нет заключения эксперта об опасности для потребителей. С объективной точки зрения продавец никак не мог знать о вреде здоровью и развитию детей скрытых на индивидуальных упаковках надписей. ИП Татариновой И.А. добросовестно были представлены на проверку все запрашиваемые Управлением Роспотребнадзора документы. Кроме того, производитель жевательной резинки «5» ООО «Ригли» в средствах массовой информации высказал свою позицию на сложившуюся проблему. Производитель признал, что организованная им рекламная кампания создает предпосылки для небезопасного поведения, чем добровольно берет на себя ответственность за надписи на жевательной резинке, снимая данную ответственность с продавцов.

С учётом этого, считает, что ИП Татаринова И.А., реализуя жевательную резинку в целостной упаковке, не нарушала ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а стала заложником ситуации, когда производитель организовал неудачную рекламную кампанию, не довел информацию о сроках и условиях данной рекламной кампании, а именно, надписи на индивидуальных упаковках, до продавцов, а также не предусмотрел, что данные надписи могут создавать вред здоровью и развитию детей.

Рассмотрев представленный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, выслушав позицию защитника, судья приходит к следующему.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливает виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей:

1. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

3. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

ст. 11, Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Как видно из протокола <номер> об административном правонарушении от 06.06.2017 г., составленного главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <ФИО>2, 22.03.2017 г. в 16 часов 30 мин. по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Татаринова И.А. нарушила установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно, ст.ст. 5, 11, 12 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», осуществляя розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель – ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанное правонарушение в отношении ИП Татариновой И.А. выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной по требованию прокуратуры Иркутской области, в ходе которой установлено:

22.03.2017 г. с 16.30 час. до 17.15 час. по адресу: <адрес> ИП Татариновой И.А. установлено, что с наличием ценников в кассовой зоне на специальном оборудовании размещена жевательная резинка «5», изготовителя ООО «Ригли», адрес 196140, г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 48, содержащая на этикетке надпись: «Правда или действие», жевательная резинка находится в свободном доступе, в том числе доступном для детей, реализация осуществляется любому потребителю, в том числе, детям. В реализации находилась жевательная резинка без сахара с ароматом перечной мяты «5 (five) – Прохладная мята – FROST» - по 12 пластинок, дата изготовления – 01.12.2016 в количестве 4-х упаковок, стоимостью 55 рублей за упаковку.

Стоимость жевательной резинки по адресу: <адрес> – 55 рублей 00 копеек. Таким образом, дети могут самостоятельно приобрести жевательную резинку.

В ходе проверки произведены отборы проб с целью проведения экспертизы, о чем составлен протокол отбора проб от 22.03.2017 г., время отбора проб по адресу: <адрес>: начало в 16 час. 30 мин., окончание 17 час. 15 мин.

На исследование представлена жевательная резинка «5», изготовленная ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись: «Правда или действие», в количестве 4-х потребительских упаковок:

Жевательная резинка без сахара с ароматом перечной мяты «5 (five) – Прохладная мята – FROST» - по 12 пластинок, дата изготовления – 01.12.2016.

Управлением назначена экспертиза для проведения которой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» был заключен договор № 402 об оказании экспертных услуг от 27.03.2017 г., указанная продукция передана по акту приема-передачи товара от 29.03.2017 г., составленному в двух экземплярах.

12.04.2017 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Иркутской области поступил акт о выполнении работ <номер> вх. <номер> от 12.04.2017 г., содержащий экспертизу, оформленную экспертным заключением №2 от 11.04.2017 г.

По результату проведенной экспертизы от 11.04.2017 г. экспертом с правом проведения экспертизы информационной продукции <ФИО>3, доцентом кафедры правового обеспечения национальной безопасности Института национальной и экономической безопасности Байкальского государственного университета, имеющей аттестат аккредитации эксперта на право проведения экспертизы информационной продукции <номер>, выданный на основании Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18.11.2013 г. <номер>, со сроком действия на 5 лет с 18.11.2013 по 17.11.2018 г., проведено описание промоакции «Правда или действие»: игра под названием «Правда или действие» позиционируется организатором игры ООО «Ригли» как «развлекательная промоакция, которая проводится в разных странах мира и предлагает получить положительные новые впечатления в компании друзей и близких от совместного выполнения заданий и ответов на вопросы» (***).

Как следует из описания на сайте ***, цель игры направлена на популиризацию продукции под товарным знаком «Fiver®». Срок реализации продукции с игрой: с 12.11.2016 г. по 20.02.2017 г.

Для участия в игре согласно правилам, изложенным на сайте *** (Приложение №3), необходимо:

1.Купить упаковку жвачки Fiver® со знаком «Правда или действие» на упаковке.

2.Выбрать «Правду» (в этом случае предполагается ответ на вопрос, напечатанный на индивидуальной упаковке жвачки) или «Действие» (в этом случае нужно совершить действие, описанное на индивидуальной упаковке жвачки).

3.Сыграть в игру, а также осуществить фото- или видеосъемку процесса выполнения действия в зависимости от выбранного.

4.Выложить фотографию или видеозапись выполнения задания на странице своего личного аккаунта в любой социальной сети (например, ***, ***, ***, ***) с хештегом #5правда или действие.

Как следует из заключения экспертизы, экспертом установлено, что этикетка и индивидуальная упаковка пластинок жевательной резинки «5» содержат информацию, относятся к печатной продукции, и следовательно, являются разновидностью информационной продукции.

Исходя из этого, на вопрос ответ положительный:

Вопрос 1: «Относится ли этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись «Правда или действие» к информационной продукции ?»

Ответ на вопрос: 1: Да. Этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись «Правда или действие» к информационной продукции относятся.

Вопрос 2. «Содержит ли этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись «Правда или действие», призывы к совершению самоубийства ?

Ответ на вопрос 2. Задания, напечатанные на индивидуальных упаковках жевательной резинки «5»: «Правда»: Как долго тебе хотелось бы жить ? #5ПравдаИли Действие», «Правда»: В чём смысл твоей жизни ? #5ПравдаИли Действие», «Правда»: Что точно надо успеть сделать перед смертью ? Поделись ответом в сети. #5ПравдаИли Действие», «Правда»: Если бы до конца жизни у тебя оставалось 24 часа, как бы ты их провел(а) ? Поделись ответом в сети. #5ПравдаИли Действие», «Правда»: Как долго тебе хотелось бы жить ? #5ПравдаИли Действие» и «Заберись на самую высокую точку в общественном месте и сделай селфи! Выложи его в сеть. Брось вызов друзьям !» не содержат призывов к совершению самоубийства.

Вопрос 3. «Содержит ли этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись «Правда или действие», информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей ?

Ответ на вопрос 3.

1) Этикетка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», не содержит информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

2) Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковках жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли»:

«Действие»: Заберись на самую высокую точку в общественном месте и сделай селфи! Выложи его в сеть. Брось вызов друзьям !»;

«Действие»: Сходи на свидание вслепую. Поделись впечатлениями в сети. Брось вызов друзьям !»;

«Действие»: Вызови такси и попроси водителя отвезти тебя к нему в гости. Брось вызов друзьям !»;

«Действие»: Вылей себе на голову стакан холодной воды. Выложи это видео в сеть. Брось вызов друзьям !»;

«Задержи дыхание на сколько сможешь. Выложи результат в сеть. Брось вызов друзьям !»;

«Действие: Сядь на друга и не дай ему встать 5 минут. Брось вызов друзьям !» - содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

3) Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковках жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли»:

«Правда: Ты когда-нибудь что-нибудь крал(а) ? Поделись ответом в сети. #5ПравдаИли Действие»;

«Правда: Нарушал(а) ли ты когда-нибудь закон ? Если да, то как ? #5ПравдаИли Действие»;

«Правда: Если бы модно было бы сделать что-то запрещенное, что бы ты сделал(а) ? #5ПравдаИли Действие»;

«Правда: Если никто не увидит, ты нарушишь правила ? #5ПравдаИли Действие» - содержат косвенное оправдание противоправного поведения и могут быть отнесены к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

4) Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковках жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» «Правда: Кто самый/ая сексуальный/ая в мире ? Поделись ответом в сети. #5ПравдаИли Действие», «Действие: Говори сексуальным голосом. Брось вызов друзьям !» эксплуатируют интерес к сексу. Задание «Одевайся под музыку, как будто танцуешь стриптиз наоборот. Выложи видео в сеть ! Брось вызов друзьям» - относится к действиям сексуального характера. Этикетка упаковки жевательной резинки, индивидуальная упаковка пластиков которой содержит данную информационную продукцию, относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Учитывая результаты экспертизы, установлено, что в нарушение требований ст.ст. 5, 11, 12 ФЗ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ИП Татаринова И.А. реализовала, в том числе детям жевательную резинку «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

В ходе проверки ИП Татариновой И.А. представлены товаросопроводительные документы на товар.

Ответственность за выявленное правонарушение несет ИП Татаринова И.А. в силу осуществления предпринимательской деятельности.

Вина в совершении административного правонарушения, ИП Татариновой И.А. установлена совокупностью исследованных судом доказательств: Требованием заместителя прокурора Иркутской области <ФИО>4 от 22.03.2017 г. <номер> о проведении внеплановой проверки; Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.03.2017 г., Протоколом отбора проб от 22.03.2017 г. жевательной резинки «5» прохладная мята– FROST» - по 12 пластинок, без сахара, с надписью «Правда или Действие открой пачку, начни игру, изготовитель ООО «Ригли», Россия; Протоколом изъятия жевательной резинки 4-х упаковок по 12 пластинок каждая; Актом проверки ИП Татариновой И.А. от 18.04.2017 г. с приложением фотофиксации; договором аренды <номер> от 01.08.2016 г., подтверждающим использование арендатором ИП Татариновой И.А. арендного места по адресу: <адрес> под установку павильона с залом обслуживания под номером 98; распечаткой официальной позиции Wrigley по активации «Правда или действие»; распечатками этикеток потребительских упаковок жевательной резинки с ароматом перечной мяты «5» FROST; Экспертным заключением <номер> эксперта <ФИО>3

Исследованные доказательства согласуются с протоколом <номер> об административном правонарушении от 06.06.2017 г.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что действия ИП Татариновой И.А. следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.17. КоАП РФ, а именно – как нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20., 6.21., частью 3 статьи 13.15. и частью 2 статьи 13.21. настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В этой связи, доводы защитника, в целом сводящиеся к тому, что в действиях ИП Татариновой И.А. отсутствует состав административного правонарушения, не могут быть признаны убедительными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При назначении наказания ИП Татариновой И.А. в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В силу изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ИП Татариновой И.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.17. КоАП РФ с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Татаринову И. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - жевательной резинки «5», без сахара с ароматом перечной мяты «5 (five) – Прохладная мята – FROST», изготовленной ООО «Ригли», содержащей на этикетке надпись: «Правда или действие», дата изготовления – 01.12.2016.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                 Т.М. Смертина