Постановление суда по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ № 5-88/2017 | Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них

                                        №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                        28 апреля 2017 г.

Судья Засвияжского районного суда Навасардян В.С.,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

с участием представителя ФГУП «Почта России» - Комлевой Е.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного отдела административных расследований Ульяновской таможни - Горелова В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», расположенному по адресу <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

    ФГУП «Почта России» совершило административное правонарушение, выразившееся в выдаче без разрешения таможенного органа находящихся под таможенным контролем товаров. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

    ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК № 2 Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни поступило уведомление № СР на международное почтовое отправление (МПО) № №, направленное в адрес ФИО7

    После получения ДД.ММ.ГГГГ запроса от Московской таможни в целях контроля указанного МПО установлено, что вышеуказанное МПО было выдано адресату ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи № без разрешения таможенного органа, не смотря на наличие таможенного уведомления № СР.

В судебном заседании представитель Ульяновской таможни Горелов В.Е. суду пояснил, что, поскольку МПО поступившее в адрес ФИО7 из Молдовы, имело таможенное уведомление для определения назначения вложения, следовало пройти таможенное оформление. Однако оператор отделения почтовой связи № ФГУП «Почта России» ФИО4 выдала данное МПО получателю без разрешения таможенного органа. Действия ФГУП «Почта России» квалифицируются по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

    Представитель ФГУП «Почта России» Комлева Е.В. суду пояснила, что не оспаривается, что почта допустила нарушение требований Таможенного кодекса РФ. Действительно, поступившее из Молдовы на имя ФИО7 международное почтовое отправление № № было выдано, не смотря на наличие таможенного уведомления № СР. Оператор ФИО4, несмотря на то, что она прошла обучение и была ознакомлена с приказом, определяющим порядок выдачи МПО, самовольно выдала ФИО7 указанное МПО без его надлежащего оформления. Предприятие признает свою вину, в совершенном правонарушении. Вместе с тем, применение даже минимального штрафа нарушает принципы справедливости наказания и его соразмерности. Назначение ФГУП «Почта России» штрафа, предусмотренного ст. 16.9 КоАП РФ является несоразмерным выявленному правонарушению. ФГУП «Почта России» предпринимало меры для надлежащего исполнения сотрудниками требований законодательства. Следует учесть тот факт, что рассматриваемое административное правонарушение не привело к наступлению негативных последствий для государства, общества, отдельных хозяйствующих субъектов и граждан. Следовательно, данное административное правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных и государственных интересов. При назначении наказания просит учесть положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

    Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что    в действиях ФГУП «Почта России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. Виновность ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

    Оператор отделения почтовой связи № ФГУП «Почта России» ФИО6 (на момент совершения правонарушения – ФИО4) в своих объяснениях указала, что МПО № № было ею выдано адресату ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ без разрешения таможенного органа. Имелось ли при отправлении таможенное уведомление, она не помнит.

    Согласно копии таможенного уведомления № СР в адрес ФИО7 было направлено из Молдовы международное почтовое отправление № СВ200023979МD.

    Согласно копии извещения № в почтовом отделении № ФИО7 получил МПО № № ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

    В соответствии с ст. 312 Таможенного кодекса Таможенного союза к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

    В соответствии с п.2 ст. 316 Таможенного кодекса Таможенного союза международные почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателя при условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях.

    Согласно п.п. 8, 53?54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 «Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях», утвержденных Приказом ГТК РФ от 3.12.2003 № 1381, товары, пересылаемые в РФ в международных почтовых отправлениях, при невозможности их вручения адресатам, в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся на объектах почтовой связи. На каждое МПО, содержащее товары? таможенное оформление которых производиться по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений.На накладной ф.16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку «С уведомлением». Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления. При поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф.22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы. На оборотной стороне извещения ф.22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф.22 храниться на объекте почтовой связи вместе с МПО. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД в соответствии со ст. 150 ТК, т.е. выдачу МПО получателю объектом почтовой связи. Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производить на основании решения о выпуске товаров до подачи ГТД, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных ст. 150 ТК, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки «Выдача МПО разрешена», заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица. Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56-57 Правил и после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемым в МПО, при наличии оттиска штампа «Выпуск разрешен», проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа. Таможенное оформление пересылаемых в МПО товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, осуществляется в соответствии с общей процедурой таможенного оформления товаров, установленной ФТС России, для таможенного оформления товаров с использованием ГТД.

    Однако данные требования выполнено не было. ФГУП «Почта России», выдав ДД.ММ.ГГГГ международное почтовое отправление без разрешения таможенного органа, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ - выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.

    При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, материальное положение ФГУП «Почта России».

    На основании изложенного, суд приходит к мнению о назначении наказания в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и ФГУП «Почта России» не отрицается событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является ненадлежащая организация ФГУП «Почта России» публично значимой деятельности в области таможенного дела, отсутствие должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц.

Обстоятельства, приведенные ФГУП «Почта России» в обоснование довода о малозначительности правонарушения, учитываются судом при определении размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом совокупности всех обстоятельств, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, которые суд оценивает как исключительные обстоятельства, суд считает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», расположенное по адресу <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей с конфискацией товаров, являющихся предметом административного правонарушения - МПО № №.

Исполнение постановления в части конфискации поручить Ульяновской таможне.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный Департамент Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, р/с 40101810800000002901, код КБК 15311604000016000140, код таможни 10414000, назначение платежа: «Погашение штрафа по постановлению № 10414000-237/2016 от 00.00.2017 для Ульяновской таможни Приволжского таможенного управления», УИН 15310104140000237168.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                            Навасардян В.С.