Постановление суда по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ № 5-569/2017 | Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Шиляеве А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Калиуллиной Л.В., <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

    В связи с поступившим в Главное управление ветеринарии УР письмом начальника бюджетного учреждения Удмуртской Республики «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6 от 23.05.207г. № о нарушении ветеринарного законодательства Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №АР 10/2017 от 16.06.2017г., определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела о б административном правонарушении от 16.06.2017г., произведен осмотр помещения 21.06.2017г., взяты объяснения.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> № АР 02 10/2017, установлено, что ИП Качиуллина Л В осуществляет деятельность по адресу: <адрес> по реализации кормов для животных, аквариумной рыбы попугаев, хомячков, канареек, а также продажей аквариумов и клеток для содержания хомячков и попугаев.

На момент осмотра в реализации у ИП Калиуллиной Л.В. находились корма для животных, именно корм для морских свинок «Кеша», корм для мышей и крыс «Кеша», корм для волнисты попугаев «RIO», корм для мелких и средних попугаев «Вака» на который был предоставлен товарный чек № от <дата>, кроме того в реализации находился корм для рыб Tetra Min XL Flakes в пластиковой таре, волнистые попугаи в количестве 39 голов, хомячки «джунгарики» в количестве 18 голов, канарейки в количестве 2 голов и рыба аквариумная, а именно малек елоу, дельфин, попугай, элеотта, цыхлозома черно-полосатая, пицилия, молинезия белая, гуппи, скалярия мраморная, данио, сом перевертыш, сом мистус, касатка, барбус суматранский, барбус мшистый, неон, минор, северум красно-точечный, гурами жемчужные, скалярия нои, сом присоска, сом пропчатый, барбус полосатый, золотая рыбка, молинезия черная, молинезия белая, попугай красный, астронотус, карп кой, тернэция, ампулярия и скалярия кой.

Ветеринарные сопроводительные документы на выше указанные корма и животных отсутствуют, что подтверждается объяснениями представителя по доверенности от <дата> Калиуллина А.Т. и письма ИП Калиуллиной Л. В от <дата>, что является нарушением п.п. 2; 3 Приложения №, п.п. 3; 4 Приложения № Приказа Минсельхоза России от <дата> № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Согласно ответу БУ УР «Сарапульская райСББЖ» от <дата> №, ИП Калиуллина Л.В. в БУ УР «Сарапульская райСББЖ» для проведении карантинирования, а также проведения диагностических и профилактических исследований декоративной птицы не обращалась. Согласно ответу БУ УР «УВДЦ» от <дата> №, биоматериал от декоративной птицы, принадлежащей ИП Калиуллиной Л.В. для диагностических исследований в период с <дата> по <дата> не поступал.

Таким образом, декоративная птица, а именно волнистые попугаи в количестве 39 голов и канарейки в количестве 2 голов карантинированию, диагностическим и профилактическим исследованиям не подвергалась, что является нарушением п. 18 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от <дата> №; п. 1 Раздел 4 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 9. Орнитоз. Санитарные правила СП <дата>-96. Ветеринарные правила ВП <дата>-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ <дата> №, Минсельхозпродом РФ <дата> №.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что вышеуказанными действиями (бездействием) со стороны ИП Калиуллиной Л.В. при осуществлении деятельности по адресу: УР, <адрес>, Площадь Свободы, <адрес>, торговый центр Пять звезд», 2 этаж, торговое место 9/2 по реализации кормов для животных, аквариумной рыбы попугаев, хомячков, канареек, а также продажей аквариумов и клеток для содержания хомячков и попугаев, нарушаются требования ветеринарного законодательства, а именно: п.п.2, 3 Приложения №, п.п.3, 4 Приложения № Приказа Минсельхоза России от <дата> № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п.18 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от <дата> №; п.1 Раздел 4 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 9. Орнитоз. Санитарные правила СП <дата>-96. Ветеринарные правила ВП <дата>-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ <дата> №, Минсельхозпродом РФ I 8.06 11)1 №.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Административный орган Главное управление ветеринарии УР в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

ИП Калиуллина Л.В. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что в настоящее время нарушения устранены.

Суд, заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Закона РФ от <дата> № «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.п.2, 3 Приложения № Приказа Минсельхоза России от <дата> № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» - ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от <дата> № (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный №) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России №), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно п.п. 3, 4 Приложение № приказа Минсельхоза России от <дата> № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» - при оформлении ВСД на бумажном носителе они оформляются по формам №№. 2, 3, 4, 5а, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 51 (Приложение № к настоящему Порядку). Ветеринарные свидетельства форм №№, 2, 3 и ветеринарные справки формы № оформляют: учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности. Ветеринарные сертификаты форм №№а, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 51, оформляют уполномоченный орган.Ветеринарные свидетельства форм №№, 2, 3 оформляются при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарные справки формы № - при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров в пределах района (города). При вывозе с территории Российской Федерации подконтрольные товары сопровождаются ветеринарными сертификатами форм №а, 5Ь, 5с, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 51.

Ветеринарное свидетельство формы № оформляется на живых животных, биологические объекты. Ветеринарное свидетельство формы № оформляется на продукцию животного происхождения. Ветеринарное свидетельство формы № оформляется на техническое сырье, корма и биологические отходы. При перевозке кожевенно-мехового сырья ветеринарная справка формы № оформляется без учета наличия клейма, но при условии обязательного биркования шкур. Ветеринарный сертификат формы №а оформляется на экспортируемых из Российской Федерации убойных, племенных и других животных, птицу, пчел и расплод пчел. Ветеринарный сертификат формы №с оформляется на экспортируемое из Российской Федерации фуражное зерно и другие растительные продукты для животноводства. Ветеринарный сертификат формы №с оформляется на экспортируемый из Российской Федерации племенной материал. Ветеринарный сертификат формы №d оформляется на экспортируемое из Российской молоко и молочные продукты. Ветеринарный сертификат формы №е оформляется на экспортируемые из Российской Федерации мясо и мясопродукты домашних и диких животных.

Ветеринарный сертификат формы №f оформляется на экспортируемое из Российской Федерации сырье животного происхождения. Ветеринарный сертификат формы №g оформляется на экспортируемые из Российской Федерации пчелиный мед и продукты пчеловодства. Ветеринарньй сертификат формы №п оформляется на экспортируемые из Российской Федерации. биологическое сырье, предназначенное для производства лекарственных средств, применяемых и ветеринарии коллекции и образцы по зоологии, анатомии, палеонтологии. Ветеринарный сертификат формы №i оформляется на экспортируемых из Российской Федерации рыбу, ракообразных моллюсков, водных животных, других объектов промысла и продуктов и переработки. Ветеринарный сертификат формы №j оформляется на экспортируемые из Российской Федерации охотничьи трофеи диких животных, птиц, рыб, рептилий, а также их частей и дериватов. Ветеринарный сертификат формы №к оформляется и выдается на экспортируемые из Российской Федерации яйцо птицы столовое и яичный порошок. Ветеринарный сертификат формы №I оформляется на экспортируемых из Российской Федерации в Европейский союз рыбу, ракообразных, моллюсков, водных животных, других объектов промысла и продуктов их переработки.

В нарушение вышеуказанных пунктов у ИП Калиуллиной Л.В. ветеринарные сопроводительные документы на корма для животных, именно корм для морских свинок «Кеша», корм для мышей и крыс «Кеша», корм для волнисты попугаев «RIO», корм для мелких и средних попугаев «Вака» на который был предоставлен товарный чек № от <дата>, кроме того в реализации находился корм для рыб Tetra Min XL Flakes в пластиковой таре, волнистые попугаи в количестве 39 голов, хомячки «джунгарики» в количестве 18 голов, канарейки в количестве 2 голов и рыба аквариумная, а именно малек елоу, дельфин, попугай, элеотта, цыхлозома черно-полосатая, пицилия. молинезия белая, гуппи, скалярия мраморная, данио, сом перевертыш, сом мистус, касатка, барбус суматранский, барбус мшистый, неон, минор, северум красно-точечный, гурами жемчужные, скалярия нои, сом присоска, сом пропчатый, барбус полосатый, золотая рыбка, молинезия черная, молинезия белая, попугай красный, астронотус, карп кой, тернэция, ампулярия и скалярия кой, отсутствуют.

В соответствии с п. 18 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от <дата> № - ответственность за здоровье, содержание и использование птиц несут их владельцы. Владельцы птиц обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение возникновения заболевания птиц; -предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию птиц для осмотра; -выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с гриппом птиц; - обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных мероприятий по предупреждению заболевания гриппом птиц; -извещать специалистов в области ветеринарии о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания птиц, а также об их необычном поведении; - до прибытия специалистов принять меры по изоляции птиц, подозреваемых в заболевании.

На основании п. 1 Раздел 4 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 9. Орнитоз. Санитарные правила СП <дата>-96. Ветеринарные правила ВП <дата>-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ <дата> №, Минсельхозпродом РФ <дата> № - для профилактики заболевания птиц орнитозом (пситтакозом) в птицеводческих хозяйствах, зообазах должны выполняться Ветеринарно-санитарные правила для птицеводческих хозяйств, в т.ч. создаваться оптимальные условия кормления и содержания птиц, микроклимата в производственных помещениях, соблюдения принципов «пусто-занято», «чисто-грязно», проведения карантинирования завозимых в Российскую Федерацию декоративных и других птиц в изолированных условиях, в течение 30 дней.

В нарушение данных пунктов ИП Калиуллиной Л.В. декоративная птица, а именно волнистые попугаи в количестве 39 голов и канарейки в количестве 2 голов карантинированию, диагностическим и профилактическим исследованиям не подвергалась.

Таким образом, по мнению суда, ИП Калиуллина Л.В. в ходе своей деятельности допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ – ст. 18 Закона РФ от <дата> № «О ветеринарии»; п.п.2, 3 Приложения №, п.п.3, 4 Приложения № Приказа Минсельхоза России от <дата> № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п.18 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от <дата> №; п.1 Раздел 4 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 9. Орнитоз. Санитарные правила СП <дата>-96. Ветеринарные правила ВП <дата>-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ <дата> №, Минсельхозпродом РФ I 8.06 11)1 №.

Факт совершения правонарушения и виновность ИП Калиуллиной Л.В. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №АР 02 1-10/2017 от 06.07.2017г.; письмом начальника бюджетного учреждения Удмуртской Республики «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Н.В.Лопаткиной от 23.05.207г. №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> № АР 02 10/2017; письменными объяснениями Калиуллина А.Т.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ИП Калиуллиной Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ - Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ общественные отношения в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП Калиуллина Л.В. в ходе своей деятельности, в результате бездействия допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является ИП Калиуллина Л.В.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается как в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Время совершения административного правонарушения - <дата>.

Место совершения административного правонарушения - <адрес>.

Санкция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает впервые привлечение ИП Калиуллиной Л.В. к административной ответственности за данное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.     

Учитывая характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений, суд приходит к выводу о целесообразности применения к ИП Калиуллиной Л.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Калиуллину Л.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии по УР) ИНН 1835027124, КПП 184101001, р/с 40№ ГРКЦ НБ УР Банка России, БИК 049401001, КБК 88№, ОКТМО 94740000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     С.В. Алабужева