Постановление суда по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ № 5-595/2017 | Нарушение правил водопользования

Дело № 5-595/17 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск                                                      17 августа 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Арсаговой С.И., при секретаре Руснак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Территория» (далее – ООО «УК ЖКХ «Территория»), ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: УР, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «УК ЖКХ «Территория», переданного по подведомственности на основании определения Управления Росприроднадзора по УР (далее также – Управление).

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> ООО «УК ЖКХ «Территория» не предприняло достаточных мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды и природопользования: производственный контроль за качеством сбрасываемых хозяйственно -бытовых сточных вод и локальный мониторинг за гидрохимическим состоянием воды в <адрес> ООО «УК ЖКХ «Территория» не проводится, учет объемов сбрасываемых сточных вод не ведется, что является нарушением п. 5 ч. 2. ст. 39 Водного Кодекса РФ от <дата> № - ФЗ, устанавливающей, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема сброса сточных вод, контроль за качеством сбрасываемых сточных вод и регулярные наблюдения за водными объектами, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч. 1, 4 ст. 35, п. 5 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ.

Представитель ООО «УК ЖКХ «Территория»,Управления Росприроднадзора по УР извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Нормой 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Судом установлено, что по поступившим в Управление Росприроднадзора по УР из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по Удмуртской Республике обращениям граждан (вх. №(ж) от <дата>) о том, что ООО «УК ЖКХ «Территория» осуществляет отведение неочищенных сточных вод в <адрес>, Управлением Росприроднадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с договором аренды муниципального имущества № от <дата> Администрация МО «<адрес>» передало ООО «УК ЖКХ «Территория» в аренду муниципальный имущественный комплекс для водоснабжения организаций, населения поселка Балезино, деревень Такапи, Кожило, Кестым и водоотведения в <адрес> имущество, согласно приложению 1 к договору. Арендуемое имущество предоставляется ООО «УК ЖКХ «Территория» для целей забора воды с открытого водоисточника, очистки, транспортировки воды для нужд предприятий, организаций, населения, отвода, транспортировки и сброса жидких бытовых и промышленных стоков. Срок действия договора до <дата>. <дата> между Администрацией МО «<адрес>» и ООО «УК ЖКХ «Территория» заключено соглашение к договору аренды муниципального имущества № от <дата>, в соответствии с которым стороны согласились на продление арендных отношений по договору № от <дата> на срок не более чем 11 месяцев, до заключения концессионного соглашения.

ООО «УК ЖКХ «Территория» осуществляет в <адрес> через 2 организованных выпуска:

- Выпуск № - хозяйственно-бытовые стоки в районе Льнозавода от населения близлежащих домов и детского сада перекачиваются на очистные сооружения канализации (ОСК). Также на ОСК стоки привозятся ассенизационными машинами. Стоки транзитом без очистки проходят очистные сооружения и сбрасываются в <адрес>, так как очистные сооружения находятся в нерабочем состоянии и требуют реконструкции.Сточные воды без очистки сбрасываются по напорному трубопроводу d=350 мм протяженностью 2800 м в колодец гаситель и далее по безнапорномуасбестоцементному трубопроводу d =350мм протяженностью 120 м в <адрес>, что является нарушением п. 1 ч. 5 ст. 60 Водного Кодекса РФ, запрещающего при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

- Выпуск № - предназначен для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод вр. Чепца от населения и учреждений находящихся в районе банно-прачечного комбината.Сброс сточных вод через выпуск № в <адрес> осуществляется без очистки, что является нарушением п. 1 ч. 5 ст. 60 Водного Кодекса РФ, запрещающего при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Производственный контроль за качеством сбрасываемых хозяйственно -бытовых сточных вод и локальный мониторинг за гидрохимическим состоянием воды в <адрес> ООО «УК ЖКХ «Территория» не проводится, учет объемов сбрасываемых сточных вод не ведется, что является нарушением п. 5 ч. 2. ст. 39 Водного Кодекса РФ, устанавливающего, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема сброса сточных вод, контроль за качеством сбрасываемых сточных вод и регулярные наблюдения за водными объектами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ООО «УК ЖКХ «Территория» осуществляет сброс сточных вод в водный объект (<адрес>) в отсутствии установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (предельно допустимых концентраций вредных веществ).

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сбросы вредных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от <дата> года специалистами филиала «ЦЛАТИ по УР» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб сточной водыотводимой ООО «УК ЖКХ «Территория» в <адрес> через выпуск № и выпуск № и природной воды водного объекта выше (фоновый створ) и ниже (контрольный створ) по течению.

Отбор проб проводился <дата>, <дата>, <дата>.

По результатам количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод ООО «УК ЖКХ «Территория» в <адрес> через выпуск № установлено, что ООО «УК ЖКХ «Территория» допускает превышение концентраций загрязняющих веществ, в сбрасываемых сточных водах над нормативами предельно допустимыхконцентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения,утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства № ОТ <дата> а именно:

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата> превышения составили:

По взвешенным веществам в 4,47 раза, нефтепродуктам в 7,2 раза, БПК5 в 22,86 раза, аммоний иону в 103,6 раза; фосфатам в 12,5 раза; железу в 8,7 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата> превышения составили:

По взвешенным веществам в 8,65 раза, нефтепродуктам в 9,6 раза, БПК5 в 24,24 раза, аммоний иону в 91 раза; нитритам в 3,88 раза; фосфатам в 15 раз; железу в 7,6 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата> превышения составили:

по взвешенным веществам в 3,3 раза, нефтепродуктам в 8,4 раза, БПК5 в 22,1 раза, аммоний иону в 82,2 раза; нитритам в 7,4 раза; фосфатам в 15,8 раз; железу в7,2 раза.

Кроме того, по результатам количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод ООО «УК ЖКХ «Территория» в <адрес> через выпуск № установлено, что ООО «УК ЖКХ «Территория» допускает превышение концентраций загрязняющих веществ, в сбрасываемых сточных водах над нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства № от <дата>:

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата> превышения составили:

По взвешенным веществам в 11,72 раза, нефтепродуктам в 3,4 раза, БПК5 в 30 раз, аммоний иону в 96,2 раза; фосфатам в 9 раз; железу в 6,8 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата> превышения составили:

по взвешенным веществам в 18,45 раза, нефтепродуктам в 3,8 раза, БПК5 в 49,1 раза, аммоний иону в 143,2 раза; фосфатам в 19,8 раз; железу в 7,6 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химическогоанализа пробы воды сточной № от <дата> превышения составили:

по взвешенным веществам в 2,6 раза, нефтепродуктам в 3,2 раза, БПК5 в23,29раза, аммоний иону в 46,2 раза; фосфатам в 4,33 раза; железу в 7,2 раза.

Таким образом, ООО «УК ЖКХ «Территория» допускает превышения установленных нормативов загрязняющих веществ в сбросах сточных вод в <адрес>, что является нарушением: ч. ч. 1, 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ, устанавливающей, что поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты; ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ, запрещающей сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты

Сброс сточных вод в водный объект <адрес> в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (предельно допустимых концентраций вредных веществ), разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект, отсутствие учета объема сброса сточных вод, контроля за качеством сбрасываемых сточных вод и регулярных наблюдений за водными объектами и сброс сточных вод в <адрес> с превышением концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах над нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства № от <дата>, является нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод.

Таким образом, ООО «УК ЖКХ «Территория» нарушено законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в нарушении требований ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч. 1, 4 ст. 35, п. 5 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «УК ЖКХ «Территория» в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ -нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты - подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №/Пр, протоколами количественного химического анализа воды, письмом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> №, письмом жителей <адрес>, договором аренды муниципального имущества № от <дата>, соглашением к указанному договору от <дата>, письмом ООО «УК ЖКХ «Территория» от <дата> №,

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства ООО «УК ЖКХ «Территория» не представлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Доказательств соблюдения правил водопользования ООО «УК ЖКХ «Территория» суду не представлено.

Суд не усматривает каких-либо обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ООО «УК ЖКХ «Территория» судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу загрязнения окружающей среды и причинения вреда здоровью граждан, суд не находит оснований ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить ООО «УК ЖКХ «Территория» административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей, в пределах санкции ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Территория» ИНН №, ОГРН 1101837000209, находящегося по адресу: УР, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные скрыты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                                                                                  С.И. Арсагова