Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-854/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти                 01 августа 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Клементьевой И.А.,

с участием заместителя начальника отдела оперативного контроля налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области Бирюковой Т.М., главного государственного налогового инспектора правового отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области Сорокиной А.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной плановой проверки сотрудниками МРИ ФНС № по <адрес> ООО «Букмекер Паб», расположенного по адресу: <адрес>А, помещение №, на предмет соблюдения (несоблюдения) лицензиатом всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В результате было установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, помещение №, в котором ранее располагался и осуществлял деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> закрыто, вывески, информация о размещении и осуществлении деятельности ООО «Букмекер Паб» отсутствуют. Пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> деятельность не осуществляет.

В здании по адресу: <адрес>А (3 этаж комнаты №, 2, 3, 4. 5, 7) с 2012 г. ООО «<данные изъяты>» ИНН6345011290, осуществляет медицинскую деятельность при осуществлении доврачебной медицинской помощи, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, на основании лицензии Министерства здравоохранения <адрес> №№ №, договора аренды нежилого помещения №б/н от 01.01.2017г.

Обособленное подразделение ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> по адресу: <адрес>А, зарегистрировано в МИ ФНС России № по <адрес> 15.12.2012г. - снято с учета 29.09.2016г.; объект налогообложения налогом на игорный бизнес ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> по адресу: <адрес>А, зарегистрирован в МИ ФНС России № по <адрес> 28.12.2012г. - снят с учета 02.09.2016г.; контрольно-кассовая техника, зарегистрирована ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> по адресу: <адрес>А, в МИ ФНС России № по <адрес> 26.02.2015г. - снята с учета 20.09.2016г.

В нарушение п.п. г ч. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ч.ч.2,3 ст. 15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> располагался и осуществлял деятельность по приему и выплате выигрышей в здании и на земельном участке, в котором расположено медицинское учреждение.

Представитель ООО «Букмекер Паб» в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя ООО «Букмекер Паб» не поступило, предоставлены возражения, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Бирюкова Т.М., Сорокина А.Ю. просили привлечь ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, заслушав доводы представителей Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Бирюковой Т.М., Сорокиной А.Ю., изучив возражения представителя ООО «Букмекер Паб», судья считает, что ООО «Букмекер Паб» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с пп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки на предмет соблюдения ООО «Букмекер Паб» лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИФНС России по городу Брянску), было установлено, что в едином капитальном здании по адресу: <адрес>А, расположенном на едином земельном участке вплоть до октября 2016 года осуществлял деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб». Обособленное подразделение ООО «Букмекер Паб» по указанному адресу снято с учета ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно по данному адресу в одном здании с пунктом приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» было расположено и осуществляло деятельность ООО <данные изъяты>», на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки <адрес>, что противоречит требованиям, установленным п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организа ции и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Виновность ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИФНС России по городу Брянску о проведении плановой выездной проверки; протоколом осмотра здания, расположенного в <адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО3; объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копиейлицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки <адрес>, ООО «<данные изъяты>»; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» об аренде нежилого помещения общей площадью 58, кв.м по адресу: <адрес>А ; карточкой регистрации контрольно-кассовой техники FPrint-22К, версия:01 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А; копией направления уведомления о вызове представителя ООО "Букмекер Паб» в МИФНС для выяснения обстоятельств административного правонарушения, дачи объяснений и в случае установления состава административного правонарушения, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как указано выше, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе, образовательные учреждения.

Доводы представителя ООО «Букмекер Паб» на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения расцениваются судом как желание уйти от предусмотренной законом ответственности.

Доводы представителя ООО «Букмекер Паб» о том, что до начала осуществления обществом лицензируемого вида деятельности по указанному выше адресу МИФНС № по <адрес> не выявлены нарушения лицензионных требований, судом отвергаются, поскольку соблюдение лицензионных требований в предыдущие периоды не влияет на наличие в выявленный период состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает вину ООО «Букмекер Паб» доказанной, поскольку юридическое лицо осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие по делу обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность юридического лица(часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Букмекер Паб» наказание в виде административного штрафа, который, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Букмекер Паб» <данные изъяты>, адрес: <адрес> признать виновным по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40№, <данные изъяты>.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренные законом сроки в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двойном размере либо арест до 15-ти суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток.

Судья                  И.А. Клементьева