Постановление суда по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ № 5-881/2017 | Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Дело № 5-881/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 года                     г. Волгоград, ул. Кузнецова, 65

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зельгрос» (далее ООО «Зельгрос»), ИНН 5050058510, КПП 77240101, ОГРН 1065050019605, дата регистрации 04.07.2006г., юридический адрес: 117546, <адрес> курсантов, 26 кор.1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (период времени - с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.) в торговом центре «Selgrros» ООО «Зельгрос» по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки осмотрено торговое помещение торгового центра «Selgros», используемое юридическим лицом ООО «Зельгрос» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, где на момент проверки в реализации находилась печатная продукция - литературно-художественное издание Книга мертвых: роман / Дуглас Престон, Линкольн Чайлд; пер. с англ. Е. Харитоновой. - СПб.: Азбука, Азбука-Аттикус, 2014. - 480 с. - The Big Book. Дуглас Престон и Линкольн Чайлд) по цене 369,01 рублей в количестве 4 единиц; Справочное издание Советы садоводам и цветоводам / Октябрина и Александр Ганичкины. - Москва: Издательство Оникс-ЛИТ, 2017. - 320 с. по цене 99,90 рублей в количестве 2 единиц; которая не имела обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции, текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей. Также в продаже на момент проверки находилась печатная продукция книга Загадочные истории / ФИО1. - Москва: ООО «Издательство Астрель» по цене 159,01 рублей в количестве 6 единиц без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции в виде цифры «0» и знака «плюс», в виде цифры «6» и знака «плюс», текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в виде словосочетания «для детей старше шести лет» (данная печатная продукция содержит следующую информацию: «Книга рассчитана на детей в возрасте от 3 лет», «Для дошкольного возраста»). По мнению должностного лица – ведущего специалиста отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора в <адрес> ФИО4 факт распространения (реализации) информационной продукции не имеющей обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции, текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, является нарушением ч. 4 ст. 11.ч.1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, тем самым в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Зельгрос» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Зельгрос» ФИО3 действующий на основании доверенности, вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не признал, пояснил, что с ходе рассмотрения дела административным органом был допущен ряд существенных процессуальных нарушений. Протокол составлен неуполномоченным лицом, при его составлении права, представителю лица, привлекаемому к административной ответственности – не разъяснялись, при составлении акта осмотра понятые были привлечены формально, при осмотре помещения не присутствовали, подписали готовый протокол. Кроме того, в судебном заседании указывает, что в имеющемся административном материале отсутствуют доказательства того, что якобы распространяемая ООО «Зельгрос» печатная продукция содержит информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей. Имеющиеся фототаблицы не позволяют усмотреть признаки правонарушения. Данная печатная продукция изъята должностными лицами Роспотребнадзора, исследовать её каким либо образом ООО «Зельгрос» возможности лишено. Вместе с тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, что данные издания причиняют вред здоровью или развитию детей. На основании изложенного просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист –эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.17. КоАП РФ нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ - обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Статьей 16 Федерального закона N 436-ФЗ определены дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, а именно: информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.42-45) проведена проверка в отношении ООО «Зельгрос».

В период проверки ведущим специалистом–экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 с привлечением представителя юридического лица ФИО5, и участием двух понятых ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, из которого следует что осмотрено торговое помещение торгового центра «Selgros», используемое юридическим лицом ООО «Зельгрос» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, где на момент проверки в реализации находилась печатная продукция:

- литературно-художественное издание Книга мертвых: роман / Дуглас Престон, Линкольн Чайлд; пер. с англ. Е. Харитоновой. - СПб.: Азбука, Азбука-Аттикус, 2014. - 480 с. - The Big Book. Дуглас Престон и Линкольн Чайлд) по цене 369,01 рублей в количестве 4 единиц;

- справочное издание Советы садоводам и цветоводам / Октябрина и Александр Ганичкины. - Москва: Издательство Оникс-ЛИТ, 2017. - 320 с. по цене 99,90 рублей в количестве 2 единиц;

которая не имела обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции, текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Также в продаже на момент проверки находилась печатная продукция книга Загадочные истории / ФИО1. - Москва: ООО «Издательство Астрель» по цене 159,01 рублей в количестве 6 единиц без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции в виде цифры «0» и знака «плюс», в виде цифры «6» и знака «плюс», текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в виде словосочетания «для детей старше шести лет» (данная печатная продукция содержит следующую информацию: «Книга рассчитана на детей в возрасте от 3 лет», «Для дошкольного возраста»).

Приложением к данному протоколу осмотра является фототаблица (л.д.9-32) из которой усматривается расположение на стеллажах печатной продукции:

Иллюстрация 3: Книга мертвых: роман / Дуглас Престон, Линкольн Чайлд

Иллюстрация 4: справочное издание Советы садоводам и цветоводам / Октябрина и Александр Ганичкины.

Иллюстрация 5: Загадочные истории / ФИО1.

Иллюстрации 7-24: Общий обзор внешнего вида издания Книга мертвых: роман / Дуглас Престон, Линкольн Чайлд.

Иллюстрация 25-35: общий обзор внешнего вида издания Советы садоводам и цветоводам / Октябрина и Александр Ганичкины. - Москва: Издательство Оникс-ЛИТ, 2017

Иллюстрация 36-48: общий обзор издания Загадочные истории / ФИО1. - Москва: ООО «Издательство Астрель».

Указанные доказательства не позволяют суду определить по какому признаку данные печатные издания позволяют определить их информационной продукцией, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию детей по смыслу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В судебном заседании представитель ООО «Зельгрос» пояснял, что в настоящее время данных изданий в реализации, либо хранении юридического лица- не находится. Провести экспертное исследование данных изданий у суда возможность отсутствует, ходатайств о проведении экспертизы от представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – не поступало.

Действительно в соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, вместе с тем административная ответственность по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ наступает при нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В судебном заседании данных доказательств не представлено.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя ООО «Зельгрос» ФИО6, привлеченная ведущим специалистом –экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 для составления протокола осмотра ДД.ММ.ГГГГг. пояснила, что она являются работником ООО «ОО АН Секьюрити ЮГ». Была приглашена для составления протокола в актовый зал торгового центра «Зельгрос», расположенный по адресу: <адрес>. Там были сложены не продуктовые товары, детская одежда, книги. На стеллажах данные книги свидетель не видела. Фотографирование происходило без её участия.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя ООО «Зельгрос»ФИО7 привлеченный ведущим специалистом –экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 для составления протокола осмотра ДД.ММ.ГГГГг. пояснил, что он являются работником ООО «ОО АН Секьюрити ЮГ». Был приглашен для составления протокола в актовый зал торгового центра «Зельгрос», совместно с ФИО6 В актовом зале были сложены не продуктовые товары, детская одежда, книги. На стеллажах данные книги свидетель не видел. Фотографирование происходило без его участия. Подписал акт в актовом зале и ушел.

Данные свидетельские показания судом приняты, однако оценены критично, поскольку при составлении протокола осмотра данные понятые замечаний не высказывали, ДД.ММ.ГГГГ подписали протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений ООО «Зельгрос» без замечаний и пояснений.

Вместе с тем судом не добыто допустимых доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зельгрос» осуществляло распространение продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию детей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Зельгрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, в этой связи имеются основания для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зельгрос» (далее ООО «Зельгрос»), ИНН 5050058510, КПП 77240101, ОГРН 1065050019605, дата регистрации 04.07.2006г., юридический адрес: 117546, <адрес> курсантов, 26 кор.1 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья                                     В.А. Рогозина

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2017 года.

Мотивированное постановление изготовлено 18 октября 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в

полном объеме является днем его вынесения.

Судья                                     В.А. Рогозина