Постановление суда по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ № 5-1619/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

Дело №5-№/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Воронеж                                                                              12 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – Жулева ФИО8 его защитника-адвоката Есакова А.В. (ордер в деле), представителя Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа по доверенности ФИО9. (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Жулева ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца Воронежской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2017 года в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении №№ от 25.08.2017 года и другие материалы дела в отношении водителя Жулева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 01.08.2017г в 06 час. 35 мин. по адресу: г. Воронеж, <адрес> водитель Жулев ФИО12 на транспортном средстве марки <данные изъяты> (категории «D», далее автобус), принадлежащим ФИО13 (Воронежская <адрес> осуществлял регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении по маршруту «<данные изъяты>» с нарушением ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011г №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой лицензированию подлежит деятельность, в частности, по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечении собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280), согласно которому в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются работы, в частности, по осуществлению регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении.

          Регулярность перевозок пассажиров в междугородном сообщении водителем Жулевым ФИО14 доказана материалами дела, полученными в ходе проведения административного расследования возбужденного определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № № от 12.07.2017 г.

          А именно: 26.07.2017 г. в 05-46 час. водитель Жулев ФИО15. по адресу г. Воронеж, ул. <адрес> 1 (прилегающая территория к Центральному Автовокзалу, <адрес> осуществлял стоянку на транспортном средстве марки <данные изъяты> и посадку в него пассажиров (<данные изъяты>

         26.07.2017 г. в 06-25 час. вышеуказанный автобус под управлением водителя Жулева ФИО16. начал движение с пассажирами по направлению центра г. Воронежа (<данные изъяты>).

         27.07.2017 г. в 06-37 час. водитель Жулев ФИО17 управлял автобусом марки <данные изъяты>, осуществляя перевозку пассажиров с прилегающей к территории Центрального Автовокзала (<адрес>) в направлении центра г. Воронежа (<данные изъяты>).

        28.07.2017 г. в 06-21 час. водитель Жулев ФИО18 по адресу г. Воронеж, ул. <адрес>прилегающая территория к Центральному Автовокзалу, <адрес>) осуществлял стоянку на транспортном средстве марки <данные изъяты> посадку в него пассажиров (<данные изъяты>

       28.07.2017 г. в 06-36 час. вышеуказанный автобус под управлением водителя Жулева ФИО19. начал движение с пассажирами по направлению центра г. Воронежа <данные изъяты>

        01.08.2017 г. в 06-44 час. по адресу г. Воронеж, <адрес>, государственным инспектором ФИО20., совместно с инспекторами ДПС был остановлен автобус марки <данные изъяты> для установления личности водителя и проверки сопроводительных документов (видео-файл №

Согласно представленных водителем Жулевым ФИО21 документов установлено, что:

1.водителем автобуса является Жулев ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ.р., Воронежская область (водительское удостоверение № №).

2. собственником автобуса марки <данные изъяты> г\н <данные изъяты> является Бабаков ФИО23, зарегистрированный по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации №

3.Страхователем обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является ФИО24страховой полис серии № от ДД.ММ.ГГГГ г.)

            4. Водителем представлена синяя общая тетрадь со списком пассажиров и телефонами (дата начала ведения тетради 17.03.2017 г, дата последней записи датируется 01.08.2017 г.) (файл №

            5. Со слов пассажиров установлен маршрут движения автобуса «Воронеж-Петропавловка» и его регулярность (видео-файл №

            6. Со слов пассажиров, установлено, что с пассажиров взимается плата за проезд, оплата производится водителю (видео-файл №). Иных документов водителем не представлено.

            Согласно отчета программного комплекса системы контроля автомобильного транспорта (лицензирование, допуск, инспектирование, специальные разрешения на перевозку опасных грузов), лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (…) (далее) лицензия у водителя Жулева ФИО25 и собственника транспортного средства ФИО26 отсутствует.

    Тем самым, водитель Жулев ФИО27, не имея лицензии, осуществляет регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении на транспортном средстве, оборудованным для перевозок более 8 человек, со взиманием платы за проезд с пассажиров.

    Тем самым, водитель Жулев ФИО28, осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии.

        В судебном заседании Жулев ФИО29. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, суду пояснил, что в период с марта 2017 по 01.08.2017 действительно осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «<данные изъяты>», но плату за проезд с пассажиров не взимал, кто взимал с пассажиров плату за проезд он (Жулев ФИО30.) не знает. Перевозку пассажиров он (Жулев ФИО31.) осуществлял по просьбе ФИО32., который является собственником транспортных средств марки <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. Указанные автомобили оборудованы для перевозок людей, численностью более 8 человек.

        Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО33 суду пояснил, что в период с марта 2017 по 01.08.2017 без оформления каких-либо документов передавал Жулеву ФИО34., по просьбе последнего, транспортные средства марки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Он (ФИО36.) является собственником указанных транспортных средств только формально, а юридическими собственниками данных транспортных средств являются другие лица, персональных данных которых он (ФИО37 отказался пояснять, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ. Он ФИО38 денежные средства с пассажиров, перевозимых Жулевым ФИО39. на указанных транспортных средствах, не получал. Жулев ФИО40 осуществлял перевозку людей как по его ФИО41.) указанию, так и самостоятельно. При этом он ФИО44 просил Жулева не брать с пассажиров какие-либо денежные средства, однако, он (ФИО42Н.) передавал Жулеву ФИО43 денежные средства для заправки вышеуказанных транспортных средств при перевозке пассажиров.

Представитель Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа по доверенности ФИО45. просил суд признать Жулева ФИО46 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, полагая, что вина Жулева ФИО47. полностью доказана материалами дела.

        Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующему выводу.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.7 КоАП РФ документами признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 № 280.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Судом установлено, что 01.08.2017в 06 час. 35 мин. по адресу: г. Воронеж, <адрес> водитель Жулев ФИО48 на транспортном средстве марки <данные изъяты> (категории «D», далее автобус) принадлежащем, ФИО49 (<адрес>) осуществлял регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении по маршруту «Воронеж- Петропавловка, не имея лицензии.

             Согласно отчета программного комплекса системы контроля автомобильного транспорта (лицензирование, допуск, инспектирование, специальные разрешения на перевозку опасных грузов), лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (…), у водителя Жулева ФИО50 и собственника транспортного средства ФИО51 отсутствует.

         Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях водителя Жулева ФИО52. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №№ от 25.08.2017, согласно которому в период с 26.07.2017 по 01.08.2017 Жулев ФИО53 осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом марки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, оборудованным для перевозок более восьми человек; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования от 12.07.2017; карточкой учета транспортного средства <данные изъяты> карточкой операции с ВУ на имя Жулева ФИО54 выпиской из реестра ИП на имя ФИО55 водительским удостоверением на имя Жулева ФИО56.; показаниями Жулева ФИО57 и ФИО58., данными в судебном заседании, согласно которым Жулев ФИО59. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Воронеж-Петропавловка» автомобильным транспортом марки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, оборудованным для перевозок более восьми человек, в период с марта 2017 по 01.08.2017; видеозаписью, осуществленной при проведении административного расследования, на которой отражены обстоятельства дела, и другими материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и относимыми доказательствами, полученными в соответствии с законом. Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, допущенных при составлении материалов по делу об административном правонарушении в отношении Жулева ФИО60., судом не установлено.

Учитывая, что виновность Жулева ФИО61. в ходе судебного заседания нашла свое доказательственное подтверждение, его объяснения об отдельных обстоятельствах совершенного административного правонарушения, в частности, о неполучении им денежных средств за перевозку пассажиров и нерегулярностью осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, суд расценивает как позицию защиты и принимает ее таковой во внимание.

    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ФИО1, не установлено. При назначении наказания суд учитывает данные, характеризующие личность ФИО1 (женат, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работает, среднемесячный доход семьи составляет 13000 рублей).

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом личности виновного и ее имущественным положением, учитывая возраст виновного, состояние его здоровья и близких родственников, семейное положение, его поведение до и после совершения правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание с учетом положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ доказана и объективно подтверждается материалами дела.

           На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Жулева ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ – административный штраф в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (УГАДН по Воронежской области, л\сч. 04311292440), ИНН 3666025733,КПП 366401001. Расчетный счет получателя:40101810500000010004. Банк получателя: отделение Воронеж, БИК 042007001, КБК 106 116 90040 046 000140, ОКТМО 20701000.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный суд, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья