Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-439/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

Дело № 5-439/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                            

20 сентября 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении обособленного подразделения ООО «Стар Бет», расположенного по адресу: <адрес> предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан обратился в суд с материалами административного дела об административном правонарушении возбужденного в отношении обособленного подразделения ООО «Стар Бет», расположенного по адресу: <адрес> по 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Главным государственным инспектором Межрайонной ИФНС №31 ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка обособленного подразделения ООО «Стар Бет», расположенного по адресу: <адрес> согласованная прокуратурой Калининского района г. Уфы на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам проведения плановой проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе плановой проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

В частности: частью 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 244- ФЗ) установлено Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены:

1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ установлено: букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты, указанные в части 2 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ.

Несоблюдение требований указанных законов в соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N1130 (далее - Положения о лицензировании) является грубым нарушением лицензионных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» ИНН 7708752811, ОГРН 5117746022114 имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ №

Пункт приема ставок букмекерской конторы организатора азартных игр Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» ИНН № ОГРН № по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> <адрес>, осуществляет лицензируемый вид деятельности в нежилом помещении (кадастровый номер: №), расположенном на одном земельном участке (кадастровый номер: №) с жилым домом N <адрес> что является нарушением подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании и пункта 3 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ.

Помещение (кадастровый номер: №), по назначению является нежилым, расположено в кадастровом квартале №, имеет адрес <адрес> расположено на первом этаже и имеет площадь 190 кв.м., что подтверждает выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N №

Земельный участок (кадастровый номер: № (присвоен: ДД.ММ.ГГГГ)) имеет адрес: «установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка.

Почтовый адрес ориентира: <адрес>), относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N №

В судебном заседании представители МИФНС №31 по доверенностям Морозова А.А., Викторов А.С. требования поддержали, указали, что проведенной проверкой было установлено факт нарушения ООО «Стар Бет» ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Стер Бет» по доверенности ФИО7 указал, что действительно на момент проведения проверки нарушение со стороны Общества было установлено, однако на сегодняшний день Общество по указанному адресу не функционирует, с арендатором расторгнут договор субаренды.

Выслушав стороны, изучив материалы дела по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 15 того же Закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: «…в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках…»

Из материалов дела усматривается, что в результате выездной внеплановой проверки инспектором Межрайонной ИФНС России №31 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «Стар Бет», имеющего выданную лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в нарушение требований п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (в ред. от 13.03.2015) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", осуществляет деятельность по организации и по проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенной в нежилом помещении (кадастровый номер: № расположенном на одном земельном участке (кадастровый номер: №), с жилым домом <адрес>, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных выше.

Факт расположения пункта приема ставок букмекерской конторы организатора азартных игр Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» ИНН №, ОГРН № по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, 450068, <адрес> подтверждается договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N №, заключенного между ООО «Батыр» и ООО «Стар Бет» (л.д. 52), протоколом обследования от ДД.ММ.ГГГГ N 8№, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером: № расположен жилой <адрес> На 1 этаже расположены офисные помещения с индивидуальными входными группами. Пристрой оборудован отдельной входной группой, на фасадной части пункта приема имеется вывеска «Букмекерская контора Bingo Boom».

Также, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением руководителя обособленного подразделения 000 «Стар Бет» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), объяснением кассира обособленного подразделения ООО «Стар Бет», ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Поскольку в силу и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в границах земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный дом, тогда как материалами дела подтверждается тот факт, что пункт приема ставок букмекерской конторы Общество, осуществляющее проведение азартных игр, расположено в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относящийся к жилищному фонду, квалификация действий ООО «Стар Бет» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в районный суд доказательств, подтверждающих, что ООО "Стар Бет" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пп. п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", представлено не было, ссылок на такие доказательства также не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у лица, привлекаемого к административной ответственности имелась.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Стар Бет» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалами дела подтверждено факт установления административного правонарушения, а также объектом данного правонарушения общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, и то, что на день рассмотрения дела Обществом исполнено предписание, устранены выявленные нарушения( Общество прекратило свою деятельность по месту нахождения, расторгнут договор субаренды), суд находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Стар Бет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500000 рублей (пятисот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                            Т.К. Сарварова

Реквизиты для перечисления:

УФК по Республике Башкортостан ( МВД по Республике Башкортостан) ИНН 0275006462, КПП 27501001, ОКТМО 80701000,

Счет получателя 40101810100000010001 в отделении НБ Республика Башкортостан,

БИК 048073001, КБК 188 116 12000016000140

Наименование платежа: Административный штраф

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.