Постановление суда по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-143/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону           5 апреля 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП Орлова <данные изъяты> (ОГРНИП: №, ИНН: №, 28.02.2007 поставлен на учет в межрайонной ИФНС № 2 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт РФ № №, выдан 23.01.2014 ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в городе Строитель),

УСТАНОВИЛ:

18.04.2016 сотрудниками ОБЭТП таможни, при проведении совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД МВД России по Ростовской области на стационарном посту ДПС «Самарское» с целью проверки документов был остановлен состав транспортных средств – тягач седельный RENAULT MAGNUM <данные изъяты>, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н № с полуприцепом BURG BPDO 12-27, VIN: №, 1998 года выпуска, г/н № под управлением гражданина Орлова <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем. Орловым Р.Н. для проверки было представлено свидетельство о регистрации транспортного средства 3939 № 133020, из которого следует, что собственником транспортного средства тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: № является Орлов Р.Н. В графе «особые отметки» указано, что таможенных ограничений не установлено. Также Орловым Р.Н. для проверки была представлена транспортная накладная от 17.04.2016 № 153, выданная ООО «<данные изъяты>», на внутреннюю перевозку из с. Севрюково Белгородского района в г. Пятигорск товара – минеральное удобрение для раскисления почвы. В качестве перевозчика по указанной накладной выступает Орлов Р.Н. на транспортном средстве РЕНО с гос. номером №.

Из объяснений Орлова Р.Н. от 18.04.2016 следует, что он является фактическим собственником транспортного средства RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №, которое приобрел в ноябре 2015 году в <адрес>. Объявление о продаже транспортного средства было найдено посредством сети интернет. После приобретения транспортного средства Орлов Р.Н. лично обращался в подразделение МРЭО ГИБДД в г.Калининграде с целью осуществления регистрационных действий. Получив в органах ГИБДД свидетельство о регистрации транспортного средства № № Орлов Р.Н. переместил транспортное средство RENAULT MAGNUM AE390, VIN: № с территории <адрес> на остальную часть территории России посредством парома. О наличии каких-либо таможенных ограничений Орлову Р.Н. известно не было, в связи с чем ОрловР.Н. неоднократно использовал данное ТС во внутренних перевозках по территории РФ с ноября 2015 года по 18 апреля 2016 года с перерывами на техническое обслуживание. Внутренние перевозки осуществлялись в города: Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар и другие. В качестве водителя при выполнении указанных перевозок всегда выступал Орлов Р.Н. лично.

ООО «<данные изъяты>» подтвердило отгрузку ИП Орлову Р.Н. товара – минеральные удобрения для размягчения почвы согласно представленной транспортной накладной от 17.04.2016 № 153 (письмо от 11.05.2016 № 67) для осуществления перевозки в адрес ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» подтвердило факт получения товара (письмо от 16.05.2016 № 8207).

Согласно сведениям, поступившим из <адрес> таможни (письмо от 21.04.2016 № 37-18/10096), тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 г.в. был задекларирован в Неманской таможне в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по декларации на товары №. Выдан паспорт транспортного средства № от 09.03.2006, где присутствует отметка «таможенные ограничения: ввоз на остальную часть там. территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей». Сведения о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны либо помещении указанного ТС под иные таможенные процедуры, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в электронной базе данных деклараций на товары <адрес> таможни отсутствуют.

Из письма УМВД России по <адрес> (№19/1863 от 16.05.2016) следует, что транспортное средство было приобретено ИП Орловым Р.Н. в <адрес> у ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) по договору купли-продажи от 07.11.2015 и поставлено на учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Согласно письму <адрес> таможни (от 21.04.2016 № 37-18/10096) 16.11.2015 зафиксирован факт перемещения через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Чернышевское» <адрес> таможни по направлению выезда с территории области транспортного средства RENAULT MAGNUM AE390, VIN: № с гос. номером №. На указанном транспортном средстве в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществлялась перевозка товара: «полиэтилентерефталат вязкостью 0.81 дл/г (259/1-15)» с территории <адрес> в г. Москва от отправителя ООО «ТД» <данные изъяты>» (ИНН №) получателю ООО «<данные изъяты>» (ИНН №) по ТД №. Согласно пояснению законного представителя ООО «<данные изъяты>», на основании договора транспортной экспедиции от 28.01.2015, заключенного между ООО «ТД» <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>», вышеуказанная перевозка была осуществлена компанией ООО «<данные изъяты>» по заявке № 117/Д от 11.11.2015 от ООО «ТД» <данные изъяты>. В свою очередь ООО «<данные изъяты>» поручило данную перевозку ООО «<данные изъяты>», осуществляющей свою деятельность под лицензией ООО «<данные изъяты>». Из товарно-транспортной накладной от 15.11.2015 следует, что перевозка товара, принадлежащего ООО «ТД» <данные изъяты>», осуществлялась на вышеуказанных транспортных средствах. В качестве водителя по данной перевозке указан гражданин ФИО2.

Согласно сведениям, поступившим из УМВД России по <адрес> (письмо от 09.11.2016 № 14/2849) по состоянию на 08.11.2016 собственником транспортного средства RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н № является Орлов Р.Н. Указанное ТС утилизации не подвергалось и находится на регистрационном учете.

Письмом <данные изъяты> таможни от 26.09.2016 № 11-34/24210 была получена копия свидетельства о регистрации ТС № (выдано 07.11.2015) в отношении RENAULT MAGNUM AE390, VIN №. Согласно данному свидетельству собственником указанного ТС является ООО «Гранит-Автотранс». Из данного свидетельства следует, что в отношении транспортного средства установлено ограничение: «Ввоз на остальную часть там. территории РФ и ТС разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей».

Согласно письму ГУ МВД России по Ростовской области МО МВД России «Азовский» (от 30.05.2016 № 17/14066) отделением дознания межмуниципального отдела МВД России «Азовский» 23.04.2016 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту изготовления неустановленным лицом бланка свидетельства о регистрации транспортного средства серии №, выданного 07.11.2015 на имя Орлова <данные изъяты> на автомобиль RENAULT MAGNUM AE390, VIN №.

Из УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области получены сведения (письмо от 10.05.2016 № 30/87-2867) о неоднократной фиксации фактов перемещении транспортного средства по территории Российской Федерации из БД «Поток». Однако принятыми в ходе административного расследования мерами не представилось возможным установить местонахождение транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения, и применить в отношении него меры обеспечения.

Установлено, что ИП Орлов Р.Н. не является резидентом особой экономической зоны, следовательно, на ИП Орлова Р.Н. не распространяются положения законодательства ЕАЭС, предусматривающие возможность вывоза указанного транспортного средства с территории особой экономической зоны без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в качестве транспортного средства для осуществления международной перевозки.

Согласно разъяснениям Калининградской областной таможни (от 26.08.2016 № 06-19/21602) осуществление перевозки между территорией <адрес> и остальной частью территории Российской Федерации, а также совершение внутренней перевозки по таможенной территории Российской Федерации являются нарушением условий таможенной процедуры свободной таможенной зоны. В соответствии с действующим законодательством действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в данном случае должно быть завершено при вывозе товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, с территории особой экономической зоны путем помещения товаров под иные таможенные процедуры. Ответственным лицом за нарушение условий и ограничений таможенной процедуры выступает ИП Орлов Р.Н. - лицо, которое на момент совершения им противоправного деяния обладало на законных основаниях правом владения, пользования и распоряжения товаром.

19.12.2016 в отношении ИП Орлова Р.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10314000-064/2016 по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ по факту незавершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, при использовании транспортного средства - тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №.

В судебное заседание ИП Орлов Р.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством заказной корреспонденции, заявлений об отложении дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии ИП Орлова Р.Н., в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ЮОТ ФИО4, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 26.04.2016 № 10-22/346 вн; объяснением Орлова Р.Н. от 18.04.2016; копией свидетельства на транспортное средство серия № №; копией свидетельства о регистрации ТС №; копией транспортной накладной от 17.04.2016 № 153; письмом <адрес> таможни от 21.04.2016 № 37-18/10096; письмом ООО «<данные изъяты>» от 11.05.2016 № 67; письмом ООО «<данные изъяты>» (вх. ЮОТ от 16.05.2016 № 8207); письмом ГУ МВД России по Ростовской области МО МВД России «Азовский» от 30.05.2016 № 17/14066; договором купли-продажи от 07.11.2015; ПТС №ТН27071 от 09.03.2006; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Орлова Р.Н.; копией ДТ №; письмом ООО «ТД «<данные изъяты>» от 20.09.2016 № 181; письмом ООО «<данные изъяты>» от 16.09.2016 № 36/09-16; письмом ООО «<данные изъяты>» от 01.11.2016 № 77; письмом <адрес> таможни от 21.06.2016 № 22-45/15684; письмом <адрес> таможни от 26.08.2016 № 06-19/21602; письмом <адрес> таможни от 28.09.2016 № 11-34/24210; объяснением ФИО2 от 15.11.2016; письмом УМВД России по <адрес> от 09.11.2016 № 14/2849; объяснением ФИО5 от 13.01.2017; письмом УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 10.05.2016 № 30/87-2867 (с приложением).

В соответствии со ст. 2 ТК ТС, единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из нее, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством РФ.

Пунктом 2 ст. 202 ТК ТС определено, что таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств - членов Таможенного союза. Таким международным договором государств-членов Таможенного союза является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее – Соглашение о СЭЗ).

Положениями п.1 ст. 24 Соглашения о СЭЗ установлено, что порядок функционирова-ния свободной экономической зоны в <адрес> и применение процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие соглашения не распространяется, определяется в соответствии с 1 Федеральным законом от 10.01.2006г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в <адрес> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.2 ст. 10 Соглашения о СЭЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) допускается передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров и их потребление.

Согласно п.3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении особой экономической зоны.

Согласно п.3 ст. 24 Соглашения о СЭЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны ОЭЗ в <адрес> не могут быть вывезены с территории <адрес> на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в <адрес>, совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между <адрес>ю и государствами, не являющимися членами таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между <адрес>ю и остальной частью Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией <адрес> и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между <адрес>ю и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий: 1) транспортное средство зарегистрировано на территории <адрес>; 2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в <адрес>.

Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии с п. 11 ст. 11 Соглашения о СЭЗ при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в ОЭЗ в <адрес> декларантом товаров может быть юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и иные лица, указанные в пп. 1 п 1 ст. 186 ТК ТС, а именно лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Статьей 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Объективная сторона данного административного правонарушения охватывается действиями ИП Орлова Р.Н., выразившимися в незавершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении транспортного средства - тягача седельного RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №, задекларированного по ДТ № в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, требование о завершении которой установлено п. 3 ст. 24, пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ, при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ в Калининградской области 16.11.2015.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что в паспорте транспортного средства №39ТН27071 от 09.03.2006 указано о наличии установленных в отношении транспортного средства таможенных ограничениях «ввоз на остальную часть там. территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей». Кроме того, согласно выписке из ЕГРИП, одним из видов деятельности ИП Орлова Р.Н. является деятельность автомобильного грузового транспорта. Следовательно, ИП Орлов Р.Н.. должен был и мог ознакомиться с требованиями законодательства ЕАЭС, регулирующего правоотношения в области осуществления международной перевозки в том числе между <адрес>ю и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, ознакомиться с установленными ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ условиями осуществления такой перевозки без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и уплаты таможенных пошлин, налогов, а также с требованиями законодательства о необходимости завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ, не отвечающего данным условиям.

Таким образом, ИП Орлов Р.Н., зная о таможенных ограничениях, установленных в отношении транспортного средства - тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №, задекларированного в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, 16.11.2015 допустил вывоз транспортного средства с территории ОЭЗ в <адрес> без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, самостоятельно передав документы ФИО2, совершив тем самым 16.11.2015 умышленно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП Орлова Р.Н. в нарушении таможенных правил и квалифицирует его действия пост.16.19 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

ИП Орлов Р.Н. к административной ответственности не привлекался, что признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить ИП Орлову Р.Н. наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФоб АП, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать ИП Орлова Р.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701, Счет № 40101810800000002901, БИК 044501002, КБК 153116 04000 016000 140, ОКТМО 45328000, Очередность платежа – 5. В поле 107 – указывать код таможни - 10314000. Назначение платежа: 10314000, «административный штраф по постановлению № 5-4/2017 от 09.01.2017 г.».

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: