Постановление суда по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ № 5-360/2017 | Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 06 июля 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «Нахичеванский базар», ОГРН №, ИНН №, адрес юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ОИК УВМ ГУ МВД РФ по РО 16.05.2017 г. в 11 часов 15 минут по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Советская 44, был установлен факт предоставления торгового помещения на территории ООО «Нахичеванский базар», ИП ФИО2, который привлек к трудовой деятельности гражданина республики <данные изъяты> Шарипова И.И., без разрешения на работу либо патента.

Так, 27.03.2017 года в 11 часов 30 минут, напротив <адрес>, расположенного на <адрес> в г.Ростове-на-Дону(нестационарный торговый объект по продаже продуктов быстрого питания(<адрес>), сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД РФ по РО был выявлен гражданин республики <данные изъяты> Шарипов И.И., который продавал продукты быстрого питания на нестационарном торговом объекте по вышеуказанному адресу, без патента, чем нарушил норму ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Таким образом, ООО «Нахичеванский базар» нарушило ст. 14 Федерального закона от 30.12.2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ.

В судебное заседание явился представитель ООО «Нахичеванский базар» по доверенности Сармин Н.А., который пояснил, что, по его мнению, производство по делу подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях ООО «Нахичеванский базар» состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 2 КРФобАП, а также малозначительностью. Так, схемы расположения торговых мест управляющей компании ООО «Нахичеванский базар» предусматривают 82 торговых места. Все согласованные торговые места, которые находятся в управлении ООО и составляют рынок, расположены в здании мясного павильона(стационарный объект недвижимости), расположенного по адресу: <адрес> Таким образом, нестационарный торговый объект по продаже продуктов быстрого питания, где было выявлено правонарушение в сферу деятельности управляющей компании ООО «Нахичеванский базар» не входит, расположен вне ее территории. Кроме этого, протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя ООО, копия протокола ООО не направлялась, протокол составлен по истечении двух суток со дня выявления правонарушения, права и обязанности при составлении протокола представителю ООО не разъяснялись. Также, согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Сармина Н.А., считает, что факт совершения ООО «Нахичеванский базар» административного правонарушения, его вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2017г. №610000-00250 в отношении ООО «Нахичеванский базар», договором аренды нежилого помещения №613 от 01.02.2017г., выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением по делу об административном правонарушении №6114/099363 от 28.03.2017г. в отношении Шарипова И.И. ст. 18.10 ч. 1 КРФобАП, объяснениями Шарипова И.И., Савридинова С.И.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

е

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Нахичеванский базар» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 2 Кодекса РФ об АП – предоставление юридическим лицом, управляющим торговым объектом(в том числе торговым комплексом) торгового места на территории торгового объекта(в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников, либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц – от 450000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Доводы представителя ООО «Нахичеванский базар» о том, что данный нестационарный объект в сферу деятельности ООО не входит, опровергается договором аренды указанного объекта, заключенным между генеральным директором ООО и ИП ФИО2, на основании которого можно сделать вывод о том, что нестационарный объект, где было выявлено правонарушение относится к ООО «Нахичеванский базар». Также суд считает, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Нахичеванский базар» по ст. 18.16 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Отягчающих административную ответственность ООО «нахичеванский базар» обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодексам РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное ООО «Нахичеванский базар» административное правонарушение было совершено им в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинение вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Нахичеванский базар» административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.16 ч. 2 КРФобАП

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Нахичеванский базар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП в размере 225000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН 19211619990064731252, р/с 40101810400000010002, отделение г.Ростова-на-Дону, получатель: УФК РО для УФМС РФ по РО, г.Ростова-на-Дону, ул.Обороны 8, ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКМТО 60701000, КБК 192 1 16 40000 01 6026 140..

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: