Постановление суда по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ № 5-673/2017 | Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Масягина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП в отношении начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП в отношении начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1.

<адрес>, в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг МКУ «УСЗН <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Согласно абз. 1 ст. 4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячных денежных выплат малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни», утвержденного постановлением министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги с момента подачи заявителем необходимых документов - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МКУ «МФЦ <адрес>» отдел обслуживания <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты малоимущей семье, имеющей детей первого-второго года жизни. Указанное заявление передано в МКУ «УСЗН <адрес>». Вопреки указанным нормам решение о предоставлении ФИО4 данной услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принято. Нарушение сроков предоставления «УСЗН <адрес>» государственных и муниципальных услуг выявлено и при предоставлении иных государственных услуг. Данные нарушения указаны в письме МКУ «МФЦ <адрес>» отдел обслуживания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУ/56/267. Общее количество нарушений сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с указанным письмом составляет 1302. Между тем, начальник МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 привлечена к административной ответственности предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, действия начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1,1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Место совершения административного правонарушения является место расположения МКУ «УСЗН <адрес>» <адрес>, в <адрес>. Обязанность по соблюдению вышеуказанных положений действующего законодательства возложена на начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О приеме ФИО1») на основании должностной инструкции начальника МКУ «УСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными положениями действующего законодательства.

В судебное заседание начальник МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1, в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП признала, пояснила, что в настоящее время ведутся работы, связанные с устранением нарушений, просила строго не наказывать.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебное заседание явился, просил суд привлечь к административной ответственности начальника КУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 по ч. 4 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Часть 4 статьи 5.63 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса РФ об АП об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявители при получении муниципальных услуг имеют право на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно абз. 1 ст. 4 Административного регламента предоставления услуги «Предоставление ежемесячных выплат малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни», утвержденного постановлением министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги с момента подачи заявителем необходимых документов составляет 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» была проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг МКУ «УСЗН <адрес>», по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки соблюдения законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 02.096.2017 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «МФЦ <адрес>» отдел обслуживания <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты малоимущей семье, имеющей детей первого-второго года жизни обратилась ФИО3. Указанное заявление передано в МКУ «УСЗН <адрес>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении денежной выплаты не принято. Нарушение сроков предоставления «УСЗН <адрес>» государственных и муниципальных услуг выявлено и при предоставлении иных государственных услуг. Данные нарушения указаны в письме МКУ «МФЦ <адрес>» отдел обслуживания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУ/56/267.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начальник МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 11-12).

Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество нарушений сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с указанным письмом составляет 1302 (л.д. 13-39).

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд усматривает наличие в действиях начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку все признаки данного правонарушения объективно подтверждены материалами дела.

Вина начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5);

- актом проверки (л.д. 6);

- объяснениями заместителя начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО6, которая пояснила, что она является заместителем начальника МКУ «УСЗН <адрес>». Представляет интересы начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №. По факту выявленных прокуратурой района нарушений в части предоставления государственных и муниципальных услуг пояснила, что выявленные нарушения допущены в связи с введением нового порядка по расчету компенсаций на оплату ЖКУ. Увеличение количества заявлений граждан, связанных с расчетомвыплаченных сумм на оплату льгот. МКУ «МФЦ <адрес>» отдел обслуживания <адрес> в отдельных случаях предоставляет не полный пакет документов для назначения выплаты, субсидий и льгот, что вынуждаетграждан неоднократно повторно обращаться в МКУ «УСЗН<адрес>». Недостаточная штатная численность работников, определяющих право и назначение выплат. (л.д. 9-10);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-39).

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41);

Сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а так же в материалах дела, подтверждающих совершение начальником МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 административного правонарушения, логичны и последовательны, а потому признаны судом достоверными, соответствующими действительности и принимаются судом в качестве достаточных и достоверных доказательств совершенного правонарушения.

Факт совершения начальником МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Каких-либо достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невиновность начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, суду не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представленное письмо, согласно которому в настоящее время ведутся работы по устранению допущенных нарушений, суд полагает необходимым назначить начальнику МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Выше изложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ

Признать начальника МКУ «УСЗН <адрес>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья: