Постановление суда по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ № 5-260/2017 | Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

18 августа 2017 года                                                                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> (443041, <адрес>) в составе: председательствующего судьи Грицык А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО» (Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО»), юридический адрес: <адрес>, офис 7-04, ОГРН 1136300001826, ИНН 6315990627, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО» («Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО») составлен протокол об административном правонарушении №№ от 03.08.2017г., согласно которому он совершил административное правонарушение, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга сайтов и страниц сайтов в сети «Интернет» в рамках полномочий Роскомнадзора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», выявлено нарушение абз. 5 п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Сайт *** позиционируется как официальный сайт организации Ассоциация «Интернет Сообщество»: <адрес>, 7-04. Сведения о состоянии юридического лица: в стадии ликвидации. Дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ассоциация «Интернет Сообщество» (ранее некоммерческое партнерство «Интернет Сообщество») было включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. На странице сайта *** размещена публикация от ДД.ММ.ГГГГ о выходе русскоязычной версии «Журнала IETF» (том 12, выпуск 3) с описанием ключевых тем номера, общая информация об издании «Журнала IETF», выходящем на английском языке, ссылки для скачивания номеров журнал, без указания на то, что указанные материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Таким образом, юридическим лицом нарушен порядок деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, выразившейся в издании и(или) распространении материалов, в том числе черед средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО» («Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО») – по доверенности П.Н.В. – вину в совершении административного правонарушения признала, ходатайствовала о снижении суммы штрафа на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представители Управления Роскомнадзора по <адрес> – по доверенности Г.К.А. и К.Т.М. – составленный протокол об административном правонарушении поддержали, просили признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, оценивая имеющиеся материалы, суд считает, что факт совершения указанного административного правонарушения установлен и доказан.

Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в названном Законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 при осуществлении мониторинга сайтов и страниц сайтов в сети «Интернет» в рамках полномочий предоставленных Управлению Роскомнадзора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», выявлено нарушение абз. 5 п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и(или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Так, сайт *** позиционируется как официальный сайт организации Ассоциация «Интернет Сообщество»: <адрес>, 7-04 (ОГРН 1136300001826, ИНН 6315990627). Сведения о состоянии юридического лица: в стадии ликвидации. Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 31.07.2017г.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ассоциация «Интернет Сообщество» (ранее некоммерческое партнерство «Интернет Сообщество») было включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Судом установлено, что на странице сайта *** размещена публикация о выходе русскоязычной версии «Журнала IETF» (том 12, выпуск 3) с описанием ключевых тем номера, общая информация об издании «Журнала IETF», выходящем на английском языке, ссылки для скачивания номеров журнал, без указания на то, что указанные материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Таким образом, юридическим лицом нарушен порядок деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, выразившейся в издании и(или) распространении материалов, в том числе черед средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении №АП-63/5/933 от ДД.ММ.ГГГГ; актом документирования, составленным Роскомнадзором по результатам осмотра страниц сайта *** от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой страниц сайта ***; выпиской из ЕГРЮЛ.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

    При определении вида и размера административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.

При назначении наказания судом учитывается то обстоятельство, что в настоящее время юридическое лицо находится в стадии ликвидации, суд полагает возможным назначить наказание в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо - Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО» (Ассоциация «ИНТЕРНЕТ СООБЩЕСТВО») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:

получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) лицевой счет 04421А19290, ИНН 6317051799, КПП6315010014, Банк Отделение Самара <адрес>, БИК 043601001, СЧЕТ 40№, ОКТМО 63701325, КБК 09№, УИН 09№.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     подпись                                               Грицык А.А.

Копия верна.

Судья