Постановление суда по ст. 15.14 КоАП РФ № 5-1400/2017 | Нецелевое использование бюджетных средств

                                                             5-1400/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург                                                           «26» сентября 2017 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Комаров Ю.Е.,

с участием ФИО1,

защитника ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - главы МА МО МО «Коломяги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния а именно: МА МО МО Коломяги и ООО «Сфера» заключен муниципальный контракт №/ОБ от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет контракта: выполнение работ по улучшению санитарно- эпидемиологической обстановки территории МО МО Коломяги». Цена контракта 2 091 778 руб. Территория по адресу: <адрес>, является в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О зеленых насаждениях общего пользования» территорией зеленых насаждений общего пользования №.

Таким образом, содержание указанного объекта подлежит финансированию за счет бюджета Санкт-Петербурга.

В нарушение указанных норм, в предмет контракта №/ОБ входили работы на указанной территории зеленых насаждений общего пользования № по адресу: <адрес>.

Указанный вид работ запланирован в рамках вопроса местного значения: «осуществление благоустройства территории муниципального образования».

    Финансирование отражено в Решении МС МО МО Коломяги «Об утверждении бюджета МО МО Коломяги на 2016 год» № от ДД.ММ.ГГГГ (целевая статья 60000    00161, наименование расходного обязательства:

«создание зон отдыха, в т.ч. обустройство, содержание и уборка территорий детских площадок», 60000 00162 наименование расходного обязательства: «обустройство, содержание и уборка территорий спортивных площадок»), в сводной бюджетной росписи.

Работы приняты главой МА МО МО Коломяги ФИО1 и оплачены в полном объеме (указаны номера платежных поручений):

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

-п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

-п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

-п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

-п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

-п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п № от ДД.ММ.ГГГГ,

-п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

-п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ,

    п.п. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам, справке главы МА МО МО Коломяги, главного бухгалтера МА МО МО Коломяги от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на ведение работ по адресу: СПб, <адрес> использовано бюджетных средств: 22 505, 37 руб.

В период с ноября по декабрь (период по которому не истек срок привлечения к административной ответственности) стоимость работ составила: 6 405,97 руб.

Следовательно, денежные средства в общей сумме 22 505,37 рублей (6 405,97 руб. в период с ноября по декабрь 2016 года) использованы не по целевому назначению.

Также данным контрактам предусмотрены работы по завозу песка в 21 песочницу, которые согласно данным оборотно-сальдовых ведомостей за 2015 и 2016 годы по счетам 101 «Основные средства» и 21 «Основные средства стоимостью до 3 000 рублей включительно в эксплуатации» на момент проведения указанных работ в составе муниципального имущества не числились, а именно следующие объекты по адресу: <адрес>,12, 19, <адрес>, Главная <адрес>, 25, Горная, <адрес>, Новоколосяжский, <адрес>, 23, Рябиновая <адрес>, Утиная <адрес>,3,4, <адрес>.1, Королева <адрес>.1, <адрес>, 65, Парашютная ул. д.52, 54 (позиции №, 7,10, 12, 13, 19, 22, 23, 27, 29, 37-47 технического задания к контракту №/ОБ).

Работы приняты главой МА МО МО Коломяги ФИО1 и оплачены в полном объеме ( в т.ч. в части ведения работ по 21 песочнице):

    акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78 722,8 руб., счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № МА 00000672,

    акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78 722,83 руб., счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № МА 00001289.

Согласно представленным документам, справке главы МА МО МО Коломяги, главного бухгалтера МА МО МО Коломяги от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на ведение работ по спорным объектам (21 песочница, не числящиеся на балансе МА МО МО Коломяги) бюджетных средств:

    37 539, 23 руб. (акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от

    заявка на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № МА 00001289),

    37 539,23 руб. (акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от

    заявка на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № МА 00001289).

Всего: 75 078,46 руб.

Следовательно, денежные средства в общей сумме 75 078,46 рублей (37 539, 23 руб. ДД.ММ.ГГГГ, 37 539, 23 руб. ДД.ММ.ГГГГ), направленные на работы по завозу песка в 21 песочницу (не числящиеся на балансе МА МО МО Коломяги) использованы не по целевому назначению.

    Финансирование отражено в Решении МС МО МО Коломяги «Об утверждении бюджета МО МО Коломяги на 2016 год» № от ДД.ММ.ГГГГ (целевая статья 60000    00161, наименование расходного обязательства: «создание зон отдыха, в т.ч. обустройство, содержание и уборка территорий детских площадок»), в сводной бюджетной росписи.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наступление административной ответственности.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Платежные документы подписаны главой МА МО МО Коломяги ФИО1

Исходя из Устава МО МО Коломяги администрация МО является исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования. Руководит МА МО МО Коломяги - глава МА МО МО Коломяги.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы МА МО МО Коломяги назначен ФИО1 (приказ о приеме на работ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2.2.6 контракта от ДД.ММ.ГГГГ глава МА МО ФИО1 обязан обеспечивать целевое и эффективное использование средств местного бюджета муниципального образования, субвенций, предоставляемых местному бюджету муниципального образования из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.

В силу п. 2.1.5 глава МА МО МО Коломяги подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

С учетом указанных обстоятельств, ФИО1, на момент оплаты договора, обладал организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями и полномочиями, вследствие этого являлся полномочным должностным лицом МА МО МО Коломяги.

При изложенных обстоятельствах, в действиях должностного лица - главы МА МО Коломяги ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

    В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью и показал, что нецелевое расходование средств было вызвано необходимостью поддержания указанных объектов в должном виде, кроме того, в муниципальное образование поступало большое количество жалоб граждан на ненадлежащее состояние объектов, и в целях соблюдения прав граждан было принято решение о финансировании работ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами дела.

Постановлением заместителя прокурора <адрес> Санкт-Петербурга о возбуждении дела об административном правонарушении, которое составлено надлежащем должностным лицом, не содержит дописок и исправлений и отражает существо выявленных нарушений, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения. При этом, суд учитывает, что ФИО1 при ознакомлении с постановлением свою вину признал полностью. Муниципальным контрактом №/ОБ от ДД.ММ.ГГГГ между МА МО МО Коломяги и ООО «Сфера», подтверждающим работы на территории зеленых насаждений общего пользования № по адресу: <адрес>, которые относятся к ведению Санкт-Петербурга. Актами принятых работ, платежными документами, подтверждающими оплату работ, то есть нецелевое расходование бюджетных средств.

Отчетом счетной палаты Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении контрольного мероприятия были выявлены указанные нарушения бюджетного законодательства. Уставом МО МО Коломяги согласно которому, администрация МО является исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования. Руководит МА МО МО Коломяги - глава МА МО МО Коломяги. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы МА МО МО Коломяги о назначении ФИО1 (приказ о приеме на работ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается вышеуказанными доказательствами, которое относимы, допустимы и достаточны для установления его вины в совершении указанного правонарушения.

При назначении наказания суд во внимание личность виновного, полностью признавшего свою вину, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, то, что в результате данного правонарушения существенного вреда не наступило, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

    Признать должностное лицо - главу МА МО МО «Коломяги ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, с перечислением суммы штрафа в доход бюджета.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении 10 дней.

Судья:                                Ю.Е. Комаров