Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку № 2-1538/2017 ~ М-1548/2017

Дело №2-1538/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово                                                                  « 16 » ноября 2017 года

Рудничный районный суд г.Кемерово

В составе: председательствующего Ушаковой О.А.

при секретаре              Бондарь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой А.С. к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Малышева А.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью – 33,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Малышева А.С. приобрела в собственность квартиру, находящуюся в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, состоящую из одной комнаты общей площадью 24,1 кв.м, жилой – 12,1 кв.м.

В 1997 году Малышева А.С. обратилась к главному архитектору г. Кемерово с заявкой на предоставление земельного участка под строительство жилого дома и установление границ земельного участка по адресу: <адрес>

С 1997 года по 2000 год истцом были согласованы необходимые для строительства жилого дома документы, а именно: заключение, акт выбора площадки под строительство, технические условия по подключению к сетям электроснабжения и водоснабжения и т.д.), был выдан паспорт №4165 от 2001 года.

В период с 1997 года по 2001 год истцом за счет собственных средств и сил было осуществлено строительство жилого дома, веранды и бани.

17.07.2000 года произошел пожар, в связи с которым сгорел двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в том числе и квартира истца, также пострадал и близкорасположенный, новостроящейся жилой дом: сгорела кровля и обуглилась стена.

В период с 2000 года по 2001 год Малышева А.С. завершила строительство уцелевшего жилого дома по адресу: <адрес> и продолжила проживать в нем.

       На основании распоряжения администрации города Кемерово №555 от 18.03.2002 года, между администрацией г.Кемерово и Малышевой А.С. был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Малышевой А.С. в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок площадью 690,38 кв.м, категория земель – земли поселений, по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома, веранды, бани, согласно типовому проекту, согласованному управлением архитектуры и градостроительства.

01.01.2005 года в спорном жилом доме вновь произошел пожар, согласно справки начальника отделения Государственного пожарного надзора Рудничного района г.Кемерово сгорел фронтон площадью 20 кв.м, обгорела кровля дома площадью 20 кв.м.

Истец вновь отремонтировала указанный жилой дом и продолжает в нем проживать.

            12.10.2007     года Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово Малышевой А.С. было выдано заключение о возможности пролонгации договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, жилого района Промышленновский.

01.01.2005 года в спорном жилом доме вновь произошел пожар, согласно справки начальника отделения Государственного пожарного надзора Рудничного района г.Кемерово сгорел фронтон площадью 20 кв.м, обгорела кровля дома площадью 20 кв.м.

Истец вновь отремонтировала указанный жилой дом и продолжает в нем проживать.

    08.08.2008    года между мужем истца - ФИО13 и ОАО «Кузбассэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения потребителя, по которому Малышева А.С. оплачивает счета за потребление электроэнергии в жилом доме по адресу: <адрес>.

18.06.2011 года между ФИО13 и ОАО «СКЭК» был заключен договор на оказание услуг водоснабжения в частном секторе, на основании которого истец оплачивает услуги по отпуску питьевой воды по адресу: <адрес>

Кроме того, истец регулярно осуществляет ремонт жилого дома, возделывает земельный участок и выращивает на нем овощные культуры для личных нужд, заказывает уголь для отопления жилого дома.

Таким образом, Малышева А.С. в период с 29.09.1994 года по 17.07.2000 год пользовалась квартирой, расположенной в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. С 17.07.2000 года по настоящее время Малышева А.С. пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>

Квартира № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> и самовольная постройка в виде жилого дома по адресу: <адрес> в настоящее время, расположены на одном земельном участке с кадастровым номером №.

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово от 15.05.2017 года «О предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений» местоположение земельного участка на котором располагается жилое и нежилые строения: <адрес> земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж 3 - зоне малоэтажной жилой застройки, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, вид жилого строения - вновь выстроенное, жилое строение общей площадью - 33,0 кв.м, жилой площадью - 15,5 кв.м, жилое строение (лит. А - дерев.) норм не нарушает.

По данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД), сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию какого-либо объекта недвижимости, расположенного на земельном участке <адрес> отсутствуют.

Строительство (реконструкция) объекта осуществлялось без разрешения. Объект обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> отказано.

Согласно экспертному заключению технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома Литера А, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному ООО «Солант», строительные конструкции жилого дома с холодным пристроем в целом, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит здание жилого дома Литер А с холодным пристроем Литер а, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, без угрозы жизни и здоровью, нахождения в нем людей, при этом не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно экспертному заключению о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов от 15.08.2017 года, на момент обследования 31.07.2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истец считает, что жилой дом выстроен ею в границах земельного участка, предоставленного на основании договора аренды земельного участка от 18.03.2002 года, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

После завершения строительства, истец предпринимала попытки получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но в силу ряда объективных причин, таких как пожар во вновь выстроенном жилом доме в январе 2005 года, в результате которого сгорел фронтон площадью 10 кв.м, обгорела кровля дома площадью 20 кв.м, разрешение получено не было, так как для ввода в эксплуатацию указанного жилого дома, необходимо было устранить последствия пожара, отремонтировать кровлю, фронтон и другие повреждения, однако достаточных средств у Малышевой А. С. в то время не имелось.

В 2016 году истец решила продолжить оформление в установленном законом порядке права собственности на указанный жилой дом и земельный участок под ним.

Для этого, Малышева А.С. предприняла все необходимые меры для получения разрешительной документации на жилой дом, акта ввода в эксплуатацию, иных документов. Однако получить необходимую документацию истцу не удалось, так как в соответствии с требованиями, установленными п. 1ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, у нее отсутствуют документы, указанные в ч. 3 настоящей статьи: разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, что подтверждается сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 15.05.2017 года «О предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений».

Истец считает, что поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, возведен без разрешения на строительство и без акта ввода в эксплуатацию, является самовольной постройкой, право собственности на который возможно признать только путем обращения в суд.

Истец Малышева А.С. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.188).

Представители истца Малышевой А.С. – Кулиев Т.Т., Паутова М.А., действующие на основании доверенности от 15.03.2017 года, сроком действия на пять лет (л.д.10), в судебном заседании поддержал исковые требования заявленные истцом Малышевой А.С., просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово - Горцуев С.А., действующий на основании доверенности от 31.07.2017 года, сроком действия до 31.12.2017 года (л.д.189), в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Малышевой А.С. о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью – 33,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку права и законные интересы администрации г.Кемерово размещением данного жилого дома не нарушаются.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУГИ Кемеровской области, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.186), сведений о причине не явки суду не представил.

          Суд, в соответствии со ст. 167 ч. 3,4,5 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц: истца Малышевой А.С., представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУГИ Кемеровской области.

Выслушав пояснения представителей истца Малышевой А.С. – Кулиева Т.Т., Паутовой М.А., представителя ответчика администрации г.Кемерово - Горцуева С.А., показания свидетеля ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В силу положений п.п.3,5 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

          Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

       Материалами дела, пояснениями представителей истца, свидетеля ФИО7 установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Малышева А.С. приобрела в собственность квартиру, расположенную в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, состоящую из одной комнаты общей площадью 24,1 кв.м, жилой – 12,1 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке (л.д.11,17).

В период с 1997 года по 2001 год истцом за счет собственных средств и сил самовольно было осуществлено строительство жилого дома по адресу: <адрес>, веранды и бани.

Из справки ПЧ-9 ОГПС-1, установлено, что 17.07.2000 года произошел пожар двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В результате пожара сгорели: сени, кровля полностью, личные вещи, кровля новостроящегося жилого дома, обгорели стены в квартире №№ обуглена стена новостроящегося жилого дома, примыкающая к 2-х квартирному жилому дому(л.д.12,177).

В период с 2000 года по 2001 год Малышева А.С. отремонтировала самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес> в который вселилась и проживает по настоящее время.

11.12.2001 года на основании заявки Малышевой А.С. на предоставление земельного участка от 25.12.1997 года, распоряжения Главы администрации г.Кемерово, начальником УАиГ утвержден паспорт (АПЗ) №, на строительство индивидуального жилого дома, веранды, бани по адресу: <адрес> (л.д.15,16).

Распоряжением администрации г.Кемерово №555 от 18.03.2002 года «Об изъятии и предоставлении земельного участка в аренду Малышевой А.С.», Малышевой А.С. был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, категория земель: земли – поселений, площадью 690,38 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес> для строительства жилого дома, веранды, бани, согласно типовому проекту, согласованному управлением архитектуры и градостроительства (л.д.24).

18.03.2002 года между администрацией г.Кемерово (арендодатель) и Малышевой А.С. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (л.д.25-29), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 690,38 кв.м, согласно утвержденной градостроительной документации для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли поселений(п.1.1, 1.2).

Согласноп.3.4 договора аренды, земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

12.10.2007 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово Малышевой А.С. выдано заключение о возможности пролонгации договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с градостроительной документацией о градостроительном планировании развития и застройки территории г.Кемерово земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками. Функция земельного участка соответствует градостроительным регламентам (л.д.31).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2016 года (л.д.30), от 05.10.2017 года (л.д.172,173), установлено, что 08.05.2002 года за Малышевой А.С., на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована аренда земельного участка площадью 690,38 кв.м, кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов, под жилую застройку индивидуальную, по адресу: <адрес>. Срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с 08.05.2002 года по 18.03.2005 года.

Из справки отделения Государственного пожарного надзора Рудничного района управления Государственного пожарного надзора отдела государственного пожарного надзора г.Кемерово (л.д.56) установлено, что 01.01.2005 года произошел пожар в частном доме по <адрес>, в результате которого сгорел фронтон площадью 10 кв.м, обгорела кровля дома площадью 20 кв.м (л.д.56).

Представители истца Малышевой А.С. - Кулиева Т.Т., Паутова М.А. в судебном заседании пояснили, что после пожара, произошедшего 01.01.2005 года, истец вновь отремонтировала жилой дом по адресу: <адрес> и продолжает в нем проживать по настоящее время.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 09.06.2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет технические характеристики: общую площадь – 33,2 кв.м, жилую площадь – 23,4 кв.м., Лит.А – индивидуальный жилой дом построен в 1998 году (л.д.95-103).

В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от 15.05.2017 года, местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения: <адрес> соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года №75, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж3 –зоне малоэтажной жилой застройки. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения – вновь выстроенное. Жилое строение общей площадью - 33,0 кв.м, жилой – 15,5 кв.м: лит. А – дерев., - не нарушает, лит. а – дерев., – не нарушает (п.2.10).

По данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию какого-либо объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют. Строительство (реконструкция) объекта осуществлялось без разрешения. Объект обладает признаками самовольной постройки (л.д.32,33).

        Истец регулярно производит оплату коммунальных услуг, что подтверждается представленными им расчетами (л.д.61-90).

Судом установлено, что возведенный истцом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не введен в эксплуатацию, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Согласно техническому заключению обследования жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес> от 02.05.2017 года подготовленному ООО «Солант», установлено, что строительные конструкции жилого дома с холодным пристроем в целом, находятся в работоспособном техническом состоянии, в связи с чем здание жилого дома Литер А с холодным пристроем Литер а, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, без угрозы жизни и здоровью, нахождения в нем людей, при этом не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (л.д.34-56).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 15.08.2017 года на момент обследования (31.07.2017) жилой дом по адресу: <адрес>А соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.103).

Решением КУГИ Кемеровской области от 09.09.2016 года Малышевой А.С. было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>. Так же было сообщено, что Малышева А.С. как собственник квартиры, в соответствии с п.5 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с момента формирования земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом, и его постановки на кадастровый учет имеет право на оформление указанного участка бесплатно совместно с другими собственниками в общую долевую собственность (л.д.108).

Из материалов дела установлено, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения, однако Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово истцу было отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного спорного жилого дома (л.д.22-23).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основание для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства. Самовольно возведенный жилой дом, соответствуют своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, данное жилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Представитель ответчика - администрации г.Кемерово, не возражал против удовлетворения исковых требований Малышевой А.С. о признании за ней права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью – 33,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку права и законные интересы администрации г.Кемерово размещением данного жилого дома не нарушаются.

Учитывая изложенного, суд считает, что исковые требования Малышевой А.С. к администрации г. Кемерово о признании за ней право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью – 33,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

    Исковые требования Малышевой А.С. к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Малышевой А.С., <данные изъяты>, право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью – 33,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 21.11.2017 года мотивированного решения.

Председательствующий: