Дело № 1-836 17 октября 2017 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего - судьи Новиковой С.Ю.,
при секретаре Малиновой В.А.,
с участием помощника Санкт-Петербургского транспортного
прокурора Задубняк Е.А.,
обвиняемого Цоя Г.Н.,
и защитника - адвоката Шестакова Д.Ю.,
представившего удостоверение № 1830 и ордер А 1711157,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по обвинению
ЦОЯ Г. Н.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>
области Узбекской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного
и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
<адрес>, с высшим образованием, работающего врачом
по общей гигиене в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Санкт-Петербурге», женатого, имеющего дочь ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ и сына ДД.ММ.ГГГГ, не судимого, -
в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1, 292 ч. 1 УК РФ.
УСТАНОВИЛ:
Цою Г.Н. по настоящему делу предъявлено обвинение в том, что он совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), а именно:
в соответствии с приказом главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в Северо-Западном регионе Министерства здравоохранения Российской Федерации за № 61-к от 03.09.2001, Цой Г. Н. назначен на должность врача по общей гигиене в отдел радиационной гигиены опасных грузов и чрезвычайных ситуаций. Приказом главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (далее Учреждение, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург») от ДД.ММ.ГГГГ №-п Цой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».
Согласно п. 4.2.1 раздела 4 Положения об отделе гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», утвержденного главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в задачи и функции отдела входит обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства РФ в области обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах транспорта и его инфраструктуры, а также в соответствии с п. 5.1 раздела 5 отдел имеет право осуществлять по договорам возмездного характера с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами проведение измерений, обследований, исследований, испытаний, в соответствии с областью аккредитации испытательного центра, а также санитарно-эпидемиологических экспертиз, гигиенических и других видов оценок по вопросам гигиены на транспорте и его инфраструктуре.
По причине отсутствия должностной инструкции по должности врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г.Н. по распоряжению руководства ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в своей профессиональной деятельности руководствовался должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция), которая по объему предоставляемых прав и возложенных обязанностей соответствует должностной инструкции по должности врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Учреждения.
В соответствии с п. 1.3 раздела 1 должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г.Н. в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, указами, постановлениями, распоряжениями Президента и Правительства РФ, приказами Минздравсоцразвития России, руководящими документами Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приказами и распоряжениями главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», Положением о Филиале, приказами и распоряжениями главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте. В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного раздела Инструкции основной целью деятельности Цой Г.Н. является участие в работе отделения радиационной гигиены, опасных грузов и чрезвычайных ситуаций центра для выполнения им основных задач, изложенных в положении об отделе радиационной гигиены опасных грузов с учетом требований нормативных и инструктивно-методических документов по радиационной гигиене, профилактической токсикологии, по вопросам перевозки опасных грузов на водном и воздушном транспорте.
В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Инструкции, врач по общей гигиене Цой Г.Н. выполняет функции, а именно проводит по заданию заведующего отделением, обследование подконтрольных объектов, проводящих перевозку, перегрузку, хранение опасных грузов и навалочных токсичных грузов, а также сбором, хранением и захоронением образующихся при этом токсичных отходов; проводит дозиметрические измерения опасных грузов и грузов, подлежащих радиационному контролю (при необходимости). В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Инструкции Цой Г.Н. имеет право беспрепятственно посещать объекты, использующие источники ионизирующего излучения, перевозящих опасные грузы, в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения и давать рекомендации руководству объектов по устранению выявленных нарушений требований радиационной и химической безопасности. В соответствии с п. 3.2 раздела 3 вышеуказанной инструкции Цой Г.Н. имеет право проводить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов, материалов, для лабораторных исследований и гигиенической экспертизы, а также согласно п.4.6 раздела 4 Инструкции, несет ответственность за выполнение плана работ и функциональных обязанностей, кроме того согласно п.4.9 раздела 4 Инструкции несет ответственность за сокрытие важных сведений, которые привели или могут привести к неправильной оценке радиационной и химической обстановки при аварийных ситуациях.
В связи с исполнением профессиональных обязанностей предусмотренных Положением об отделе гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», утвержденного главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, и должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, правомочный организовывать проведение гигиенических обследований с дозиметрическими измерениями грузов, и оформлять по их результатам протокол радиационного контроля, форма которого утверждена письмом Роспотребнадзора РФ № 01/3620-1-32 от 31.03.2011, являющийся официальным документом, и подтверждающим соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, а также позволяющим таможенным органам осуществлять выпуск данного вида товара по процедуре экспорта, Цой Г.Н. обладает организационно-распорядительными полномочиями, состоящими в принятии решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Цой Г.Н., находясь на своем рабочем месте в кабинете гигиены на транспорте в административном здании Учреждения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д. 6, действуя умышлено, из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получить выгоду материального характера, а именно дополнительное материальное вознаграждение в виде премии за успешную профессиональную деятельность, а также из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием создать благоприятное впечатление о деятельности Учреждения в глазах руководства ООО «ВТОРМЕТ», по поручению заведующего отдела гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», организовал выполнение необходимых исследований по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей от представителей ООО «ВТОРМЕТ» по проведению гигиенического обследования с дозиметрическими измерениями грузов в отношении лома углеродистой стали вида 2А,3А,5А,12А по ГОСТ 2787-75, в виде изделий из черных металлов, окончательно не пригодных для использования вследствие поломки, разрезов, износа, весом 9 700 000 кг, и поручил исполнение данного исследования эксперту-физику ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, после производства экспертом – физиком ФИО7 в первом районе склад № 9 и втором районе склад № 22 ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» гигиенического обследования с дозиметрическими измерениями по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, Цой Г.Н., достоверно зная, что в нарушение:
- п. 4.11 Санитарных норм и правил 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», согласно которому радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится: при приемке металлолома, в т.ч. на пунктах сбора металлолома; при подготовке партии металлолома к реализации; перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств;
- п. 6.1 Методических указаний 2.6.1.1087-02 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность, радиационный контроль металлолома», согласно которому перед погрузкой в транспортное средство партии металлолома, подготовленной для реализации, осуществляется ее радиационный контроль, проводимый на поверхности полностью загруженного металлоломом и подготовленного к отправке транспортного средства. Проведение данного этапа радиационного контроля металлолома, подготовленного для реализации, обязательно для партий металлолома, направляемых на экспорт либо следующих транзитом через территорию Российской Федерации;
ФИО7 не произведено дозиметрического контроля партии металлолома общей массой 9 700 000 кг, на теплоходе «СЕЛЕСТЕ», а также не произведено измерений гамма-излучения на поверхности указанного теплохода, осознавая, что протокол радиационного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, форма которого утверждена письмом Роспотребнадзора РФ № 01/3620-1-32 от 31.03.2011, является официальным документом, подтверждающим соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, а также документом, позволяющим таможенным органам осуществить выпуск данного вида товара по процедуре экспорта, стремясь создать видимость своей профессиональной результативности, и желая получить выгоду материального характера, а именно дополнительное материальное вознаграждение в виде премии за успешную профессиональную деятельность, которая выплачивается из фонда премирования Учреждения, формирующегося в размере до 25% за счет оплаты оказанных гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам услуг по договорам, и вместе с этим с целью сокрытия несоблюдения Учреждением условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ВТОРМЕТ» являясь ответственным за оформление и составление протокола радиационного контроля используя персональный компьютер, внёс в графы протокола радиационного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ: «Расположение точек измерений. Палуба. Грузовые помещения» заведомо ложные сведения о гамма фоне на палубе – среднее значение 0,06 мкЗв/ч, максимальное значение 0,08 мкЗв/ч, а также в грузовом помещении теплохода – среднее значение 0,06 мкЗв/ч, максимальное значение 0,08 мкЗв/ч, замеры которых фактически не производились. Оформленный Цоем Г.Н. официальный документ, в который им были внесены заведомо ложные сведения, подтвердил соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, и позволил таможенным органам осуществить выпуск данного вида товара по процедуре экспорта.
Совершая указанные действия, Цой Г.Н. осознавал их противоправность и общественную опасность, предвидел неизбежность и желал наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на установленный законодательством порядок функционирования государства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
то есть в совершении преступления, предусмотренного ст. 292 ч. 1 УК РФ.
Ему же, Цою Г.Н., предъявлено обвинение в том, что он совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), а именно:
В соответствии с приказом главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в Северо-Западном регионе Министерства здравоохранения Российской Федерации за №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г. Н. назначен на должность врача по общей гигиене в отдел радиационной гигиены опасных грузов и чрезвычайных ситуаций. Приказом главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (далее Учреждение, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург») от ДД.ММ.ГГГГ №-п Цой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».
Согласно п. 4.2.1 раздела 4 Положения об отделе гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», утвержденного главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в задачи и функции отдела входит обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства РФ в области обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах транспорта и его инфраструктуры, а также в соответствии с п. 5.1 раздела 5 отдел имеет право осуществлять по договорам возмездного характера с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами проведение измерений, обследований, исследований, испытаний, в соответствии с областью аккредитации испытательного центра, а также санитарно-эпидемиологических экспертиз, гигиенических и других видов оценок по вопросам гигиены на транспорте и его инфраструктуре.
По причине отсутствия должностной инструкции по должности врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г.Н. по распоряжению руководства ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в своей профессиональной деятельности руководствовался должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция), которая по объему предоставляемых прав и возложенных обязанностей соответствует должностной инструкции по должности врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Учреждения.
В соответствии с п. 1.3 раздела 1 должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г.Н. в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, указами, постановлениями, распоряжениями Президента и Правительства РФ, приказами Минздравсоцразвития России, руководящими документами Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приказами и распоряжениями главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», Положением о Филиале, приказами и распоряжениями главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте. В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного раздела Инструкции основной целью деятельности Цой Г.Н. является участие в работе отделения радиационной гигиены, опасных грузов и чрезвычайных ситуаций центра для выполнения им основных задач, изложенных в положении об отделе радиационной гигиены опасных грузов с учетом требований нормативных и инструктивно-методических документов по радиационной гигиене, профилактической токсикологии, по вопросам перевозки опасных грузов на водном и воздушном транспорте.
В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Инструкции, врач по общей гигиене Цой Г.Н. выполняет функции, а именно проводит по заданию заведующего отделением, обследование подконтрольных объектов, проводящих перевозку, перегрузку, хранение опасных грузов и навалочных токсичных грузов, а также сбором, хранением и захоронением образующихся при этом токсичных отходов; проводит дозиметрические измерения опасных грузов и грузов, подлежащих радиационному контролю (при необходимости). В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Инструкции Цой Г.Н. имеет право беспрепятственно посещать объекты, использующие источники ионизирующего излучения, перевозящих опасные грузы, в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения и давать рекомендации руководству объектов по устранению выявленных нарушений требований радиационной и химической безопасности. В соответствии с п. 3.2 раздела 3 вышеуказанной инструкции Цой Г.Н. имеет право проводить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов, материалов, для лабораторных исследований и гигиенической экспертизы, а также согласно п.4.6 раздела 4 Инструкции, несет ответственность за выполнение плана работ и функциональных обязанностей, кроме того согласно п.4.9 раздела 4 Инструкции несет ответственность за сокрытие важных сведений, которые привели или могут привести к неправильной оценке радиационной и химической обстановки при аварийных ситуациях.
В связи с исполнением профессиональных обязанностей предусмотренных Положением об отделе гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», утвержденного главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, и должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, правомочный организовывать проведение гигиенических обследований с дозиметрическими измерениями грузов, и оформлять по их результатам протокол радиационного контроля, форма которого утверждена письмом Роспотребнадзора РФ № 01/3620-1-32 от 31.03.2011, являющийся официальным документом, и подтверждающим соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, а также позволяющим таможенным органам осуществлять выпуск данного вида товара по процедуре экспорта, Цой Г.Н. обладает организационно-распорядительными полномочиями, состоящими в принятии решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Цой Г.Н., находясь на своем рабочем месте в кабинете гигиены на транспорте в административном здании Учреждения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, действуя умышлено, из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получить выгоду материального характера, а именно дополнительное материальное вознаграждение в виде премии за успешную профессиональную деятельность, а также из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием создать благоприятное впечатление о деятельности Учреждения в глазах руководства ООО «ОКЕАН», по поручению заведующего отдела гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», организовал выполнение необходимых исследований по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей от представителей ООО «ОКЕАН» на проведение радиационно-гигиенического обследования с дозиметрическими и радиометрическими измерениями груза в отношении ферроникельхром в блок-отливах (слитках), весом 93 300 кг, и поручил исполнение данного исследования эксперту-физику ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, после производства экспертом – физиком ФИО7 на территории ОАО «Петролеспорт» радиационно- гигиенического обследования с дозиметрическими и радиометрическими измерениями по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, Цой Г.Н., достоверно зная, что в нарушение:
- п. 4.11 Санитарных норм и правил 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», согласно которому радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится: при приемке металлолома, в т.ч. на пунктах сбора металлолома; при подготовке партии металлолома к реализации; перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств;
- п. 6.1 Методических указаний 2.6.1.1087-02 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность, радиационный контроль металлолома», согласно которому перед погрузкой в транспортное средство партии металлолома, подготовленной для реализации, осуществляется ее радиационный контроль, проводимый на поверхности полностью загруженного металлоломом и подготовленного к отправке транспортного средства. Проведение данного этапа радиационного контроля металлолома, подготовленного для реализации, обязательно для партий металлолома, направляемых на экспорт либо следующих транзитом через территорию Российской Федерации;
ФИО7 не произведено дозиметрического контроля партии металлолома общей массой 93 300 кг, на теплоходе «Бирюза», а также не произведено измерений гамма-излучения на поверхности указанного теплохода, осознавая, что протокол радиационного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, форма которого утверждена письмом Роспотребнадзора РФ № 01/3620-1-32 от 31.03.2011, является официальным документом, подтверждающим соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, а также документом, позволяющим таможенным органам осуществить выпуск данного вида товара по процедуре экспорта, стремясь создать видимость своей профессиональной результативности, и желая получить выгоду материального характера, а именно дополнительное материальное вознаграждение в виде премии за успешную профессиональную деятельность, которая выплачивается из фонда премирования Учреждения, формирующегося в размере до 25% за счет оплаты оказанных гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам услуг по договорам, и вместе с этим с целью сокрытия несоблюдения Учреждением условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ОКЕАН», являясь ответственным за оформление и составление протокола радиационного контроля используя персональный компьютер, внёс в графы протокола радиационного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ: «Расположение точек измерений. Боковая правая наружная поверхность загруженного транспортного средства. Палуба» заведомо ложные сведения о гамма фоне на правой боковой наружной поверхности теплохода – среднее значение 0,006 мкЗв/ч, максимальное значение 0,008 мкЗв/ч, а также на палубе теплохода – среднее значение 0,005 мкЗв/ч, максимальное значение 0,007 мкЗв/ч, замеры которых фактически не производились. Оформленный Цоем Г.Н. официальный документ, в который им были внесены заведомо ложные сведения, подтвердил соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, и позволил таможенным органам осуществить выпуск данного вида товара по процедуре экспорта.
Совершая указанные действия, Цой Г.Н. осознавал их противоправность и общественную опасность, предвидел неизбежность и желал наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на установленный законодательством порядок функционирования государства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
то есть в совершении преступления, предусмотренного ст. 292 ч. 1 УК РФ.
Ему же, Цою Г.Н., предъявлено обвинение в том, что он совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), а именно:
В соответствии с приказом главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в Северо-Западном регионе Министерства здравоохранения Российской Федерации за №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г. Н. назначен на должность врача по общей гигиене в отдел радиационной гигиены опасных грузов и чрезвычайных ситуаций. Приказом главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (далее Учреждение, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург») от ДД.ММ.ГГГГ №-п Цой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».
Согласно п. 4.2.1 раздела 4 Положения об отделе гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», утвержденного главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в задачи и функции отдела входит обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства РФ в области обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах транспорта и его инфраструктуры, а также в соответствии с п. 5.1 раздела 5 отдел имеет право осуществлять по договорам возмездного характера с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами проведение измерений, обследований, исследований, испытаний, в соответствии с областью аккредитации испытательного центра, а также санитарно-эпидемиологических экспертиз, гигиенических и других видов оценок по вопросам гигиены на транспорте и его инфраструктуре.
По причине отсутствия должностной инструкции по должности врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г.Н. по распоряжению руководства ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в своей профессиональной деятельности руководствовался должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция), которая по объему предоставляемых прав и возложенных обязанностей соответствует должностной инструкции по должности врача по общей гигиене отдела гигиены на транспорте Учреждения.
В соответствии с п. 1.3 раздела 1 должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, Цой Г.Н. в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, указами, постановлениями, распоряжениями Президента и Правительства РФ, приказами Минздравсоцразвития России, руководящими документами Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приказами и распоряжениями главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», Положением о Филиале, приказами и распоряжениями главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте. В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного раздела Инструкции основной целью деятельности Цой Г.Н. является участие в работе отделения радиационной гигиены, опасных грузов и чрезвычайных ситуаций центра для выполнения им основных задач, изложенных в положении об отделе радиационной гигиены опасных грузов с учетом требований нормативных и инструктивно-методических документов по радиационной гигиене, профилактической токсикологии, по вопросам перевозки опасных грузов на водном и воздушном транспорте.
В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Инструкции, врач по общей гигиене Цой Г.Н. выполняет функции, а именно проводит по заданию заведующего отделением, обследование подконтрольных объектов, проводящих перевозку, перегрузку, хранение опасных грузов и навалочных токсичных грузов, а также сбором, хранением и захоронением образующихся при этом токсичных отходов; проводит дозиметрические измерения опасных грузов и грузов, подлежащих радиационному контролю (при необходимости). В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Инструкции Цой Г.Н. имеет право беспрепятственно посещать объекты, использующие источники ионизирующего излучения, перевозящих опасные грузы, в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения и давать рекомендации руководству объектов по устранению выявленных нарушений требований радиационной и химической безопасности. В соответствии с п. 3.2 раздела 3 вышеуказанной инструкции Цой Г.Н. имеет право проводить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов, материалов, для лабораторных исследований и гигиенической экспертизы, а также согласно п.4.6 раздела 4 Инструкции, несет ответственность за выполнение плана работ и функциональных обязанностей, кроме того согласно п.4.9 раздела 4 Инструкции несет ответственность за сокрытие важных сведений, которые привели или могут привести к неправильной оценке радиационной и химической обстановки при аварийных ситуациях.
В связи с исполнением профессиональных обязанностей предусмотренных Положением об отделе гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», утвержденного главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, и должностной инструкцией врача по общей гигиене отделения радиационной гигиены, опасных грузов, утвержденной главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, правомочный организовывать проведение гигиенических обследований с дозиметрическими измерениями грузов, и оформлять по их результатам протокол радиационного контроля, форма которого утверждена письмом Роспотребнадзора РФ № 01/3620-1-32 от 31.03.2011, являющийся официальным документом, и подтверждающим соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, а также позволяющим таможенным органам осуществлять выпуск данного вида товара по процедуре экспорта, Цой Г.Н. обладает организационно-распорядительными полномочиями, состоящими в принятии решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Цой Г.Н., находясь на своем рабочем месте в кабинете гигиены на транспорте в административном здании Учреждения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, действуя умышлено, из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получить выгоду материального характера, а именно дополнительное материальное вознаграждение в виде премии за успешную профессиональную деятельность, а также из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием создать благоприятное впечатление о деятельности Учреждения в глазах руководства ООО «ВТОРМЕТ», по поручению заведующего отдела гигиены на транспорте Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», организовал выполнение необходимых исследований по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей от представителей ООО «ВТОРМЕТ» по проведению гигиенического обследования с дозиметрическими измерениями грузов в отношении стальной стружки гр. 14А-16А, отходы токарного и фрезерного производства, весом 7 700 000 кг, и поручил исполнение данного исследования эксперту-физику ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, после производства экспертом – физиком ФИО7 во втором районе ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» гигиенического обследования с дозиметрическими измерениями по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №, Цой Г.Н., достоверно зная, что в нарушение:
- п. 4.11 Санитарных норм и правил 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», согласно которому радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится: при приемке металлолома, в т.ч. на пунктах сбора металлолома; при подготовке партии металлолома к реализации; перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств;
- п. 6.1 Методических указаний 2.6.1.1087-02 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность, радиационный контроль металлолома», согласно которому перед погрузкой в транспортное средство партии металлолома, подготовленной для реализации, осуществляется ее радиационный контроль, проводимый на поверхности полностью загруженного металлоломом и подготовленного к отправке транспортного средства. Проведение данного этапа радиационного контроля металлолома, подготовленного для реализации, обязательно для партий металлолома, направляемых на экспорт либо следующих транзитом через территорию Российской Федерации;
ФИО7 не произведено дозиметрического контроля партии металлолома общей массой 7 700 000 кг, на теплоходе «НБП СТИМЕР», а также не произведено измерений гамма-излучения на поверхности указанного теплохода, осознавая, что протокол радиационного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, форма которого утверждена письмом Роспотребнадзора РФ № 01/3620-1-32 от 31.03.2011, является официальным документом, подтверждающим соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, а также документом, позволяющим таможенным органам осуществить выпуск данного вида товара по процедуре экспорта, стремясь создать видимость своей профессиональной результативности, и желая получить выгоду материального характера, а именно дополнительное материальное вознаграждение в виде премии за успешную профессиональную деятельность, которая выплачивается из фонда премирования Учреждения, формирующегося в размере до 25% за счет оплаты оказанных гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам услуг по договорам, и вместе с этим с целью сокрытия несоблюдения Учреждением условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ВТОРМЕТ» являясь ответственным за оформление и составление протокола радиационного контроля используя персональный компьютер, внёс в графы протокола радиационного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ: «Расположение точек измерений. Боковая правая наружная поверхность. Палуба.» заведомо ложные сведения о гамма фоне на правой боковой наружной поверхности теплохода – среднее значение 0,06 мкЗв/ч, максимальное значение 0,08 мкЗв/ч, а также на палубе теплохода – среднее значение 0,06 мкЗв/ч, максимальное значение 0,08 мкЗв/ч, замеры которых фактически не производились.
Оформленный Цоем Г.Н. официальный документ, в который им были внесены заведомо ложные сведения, подтвердил соответствие партии металлолома требованиям радиационной безопасности, и позволил таможенным органам осуществить выпуск данного вида товара по процедуре экспорта.
Совершая указанные действия, Цой Г.Н. осознавал их противоправность и общественную опасность, предвидел неизбежность и желал наступления общественно опасных последствий в виде посягательства на установленный законодательством порядок функционирования государства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
то есть в совершении преступления, предусмотренного ст. 292 ч. 1 УК РФ.
Ему же, Цою Г.Н., предъявлено обвинение в том, что он совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), а именно:
В соответствии с приказом главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в Северо-Западном регионе Министерства здравоохранения Российской Федерации за №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Ц