Постановление суда по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ № 5-437/2017 | Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Дело № 5-437/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2017 г.

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Емельяновой Е.С., с участием Вагиной В.С., ее защитника Б.Ю.А..

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15     КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Вагиной В.С., ИНН №, ОГРН №, проживающей и зарегистрированной Адрес

УСТАНОВИЛ:

          В отношении ИП Вагиной В.С.     ... Н.Н.Е.. составлен протокол об административном правонарушении от Дата г., согласно которому:

Дата в адрес ... от ... Вагиной В.С. поступило уведомление о прекращении Дата трудового договора с гражданином ... Х.З.М.., Дата г.р. Уведомление подано по доверенности Е.А.А.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа ФМС от 28.06.2010 года № 147 « О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности на территории РФ» где сказано, что работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работа (оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, уведомление может быть подано на бумажном носителе или в форме электронного документа. Форма и порядок подачи указанного уведомления ( в т.ч. в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о прекращении ( расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства ( приложением № 20), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ ( услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, где сказано, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля ( разделы).

В уведомлении не заполнены все соответствующие поля, а именно не указаны сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, либо ссылка на наименование международного соглашения, акт законодательства РФ, предусматривающий осуществление трудовой деятельность без разрешения на работу или патента, что является нарушением установленной формы уведомления ( не заполнен раздел 3). Таким образом, ИП Вагиной В.С. уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, чем было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

           В судебном заседании ИП Вагина В.С. с правонарушением согласна, вину в содеянном признала, пояснила, что уведомление в полном объеме не было заполнено по неопытности сотрудника.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Б.Ю.А.., допущенная судом на основании устного ходатайства, просит заменить штраф на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ, т.к. ИП Вагина В.С. является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение ей совершено впервые.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.7, 8 ст. 13 указанного Федерального закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Тем самым в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года ИП Вагина В.С. обязана была в срок три рабочих дня с момента прекращения с иностранным гражданином Ходжаевым З.М. трудового договора направить в    Управление по вопросам миграции по Пермскому краю уведомление     о прекращении трудовой деятельности иностранного гражданина Ходжаева З.М. Между тем, направляя в установленный законом срок уведомление о прекращении трудовой деятельности иностранного гражданина раздел 3 уведомления не был заполнен, что является нарушением формы уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Совершение ИП Вагиной В.С. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от Дата, копией уведомления от Дата, поданном Е.А.А. по доверенности от ИП Вагиной В.С. в котором отсутствует заполнение раздела 3.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ИП Вагиной В.С. установленной, действия её квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

     Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ИП Вагина В.С.    ранее к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

     Учитывая, что административное правонарушением совершено ИП Вагиной В.С. впервые, она является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства суд полагает возможным    заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

             Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Вагину В.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

          Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) его копии в Пермский краевой суд через Дзержинский суд г.Перми.

...

Судья                                                                           О.Е. Бейман