Постановление суда по ст. 17.17 КоАП РФ № 5-163/2017 | Нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом

Дело №5-163/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Омск, ул.9-я Северная, д.99, каб.403 «26» сентября 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Омска Солодкевич И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ в отношении Цыганкова И.Н., ***** года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, неработающего, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по городу Омску капитаном полиции Гоповым А.В., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в районе дома <адрес> в городе Омска Цыганков И.Н. в нарушение установленного законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом, в виде права управления транспортным средством, управлял принадлежащим К.С. автомобилем марки «*****» государственный регистрационный номер *****. Постановление о временном ограничении на пользование специальным правом ОССП по САО города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия Цыганкова И.Н. квалифицированы по статье 17.17 КоАП РФ – нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (л.д.1).

По делу проведено административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) (л.д.2).

ДД.ММ.ГГГГ дело направлено на рассмотрение мировому судье Советского АО города Омска (л.д.9).

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №111 в Первомайском судебном районе в городе Омске – мирового судьи судебного участка №77 в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд города Омска в связи с проведением по делу административного расследования (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ) (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило в Первомайский районный суд города Омска, передано судье ДД.ММ.ГГГГ.

Для рассмотрения дела Цыганков И.Н., в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не явился, был извещен (л.д.26).

Инспектор ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по городу Омску Гоков А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что согласно сведениям от судебных приставов в отношении Цыганкова И.Н. по состоянию и на ДД.ММ.ГГГГ, и на ДД.ММ.ГГГГ действовало временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами. Цыганков И.Н. в ходе беседы по телефону пояснил, что у него имеются документы об отмене такого ограничения. Однако последний для составления протокола об административном правонарушении не явился, никакие документы об отмене временного ограничения права не предоставил. Данное ограничение в отношении Цыганкова И.Н. отменено только ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено:

- часть 1 - под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения;

- часть 2 - при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом;

- часть 3 - если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом;

- часть 4 - временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа;

- часть 5 - в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности;

- часть 6 - судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии со статьей 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством -

влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по САО города Омска УФССП России по Омской области возбудил в отношении Цыганкова И.Н. исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №75 в Первомайском судебном районе в городе Омске, о периодическом взыскании ***** (л.д.29-31, 32).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель определил должнику Цыганкову И.Н. задолженность по ***** на ДД.ММ.ГГГГ в сумме *****. (л.д.33), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ – на ДД.ММ.ГГГГ в сумме *****. (л.д.42), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ – на ДД.ММ.ГГГГ в сумме *****. (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по САО города Омска УФССП России по Омской области ознакомил Цыганкова И.Н. с предупреждением к исполнительному производству №, о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании ***** в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно: о том, что судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временно ограничении на пользование должником специальным правом, в виде права управления транспортным средством. Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством влечет административную ответственность по статье 17.17 КоАП РФ (л.д.5, 36).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО города Омска УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ должник Цыганков И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (л.д.6, 43-44).

Сведения о личном вручении должнику обозначенного постановления отсутствуют. Копию постановления судебный пристав направил должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, при том, что должник ДД.ММ.ГГГГ сообщил место своего фактического проживания (л.д.39), а в дальнейшем копия данного постановления возвращена судебному приставу (л.д.51-53).

ДД.ММ.ГГГГ должник Цыганков И.Л. лично уведомил судебного пристава исполнителя о переезде на новое место жительства, соответствующее месту его регистрации, куда и просил передать исполнительное производство (л.д.45-46).

При этом судебный пристав не уведомил должника о примененном ограничении, не смотря на то, что последний сообщил о своей работе водителем (неофициально) (л.д.45-46).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель отозвала исполнительный лист по причине отсутствия к Цыганкову И.Н. претензий по ***** на данный период (л.д.48).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Цыганкова И.Н. в связи с исполнением требований исполнительного документа отменено временное ограничение в пользовании должника специальным правом в виде права управления транспортным средством, с разъяснением, что временное ограничение будет отменено только после поступления данного постановления в орган исполнительной власти (подразделение исполнительной власти), осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (л.д.49), и в этот же день окончено и само исполнительное производство с возвратом исполнительного документа взыскателю (л.д.50).

Сам факт управления транспортным средством Цыганковым И.Н. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда судебный пристав-исполнитель установил должнику временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, подтвержден материалами дела.

Однако, как из направленных в суд материалов дела, так их дополнительно полученных судом копий исполнительного производства, не следует в принципе, что судебный пристав-исполнитель исполнил обязательные требования части 5 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о личном вручении должнику копии именно постановления о временном ограничении последнего в пользовании специальным правом на управление транспортными средствами и не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Ни при составлении протокола, ни в ходе рассмотрения дела судом Цыганков И.Н. факт такого уведомления о временном ограничении на пользование специальным правом и управление транспортными средствами при наличии и в нарушение данного уведомления не подтвердил. Достоверные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Предупреждение должника от ДД.ММ.ГГГГ о возможном применении временного ограничения в пользовании специальным правом и последствиях такого нарушения не заменяет обязанность выполнения приведенных требований закона.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отменил обозначенное временное ограничение должника в пользовании специальным правом.

Таким образом, доказательства именно умышленных действий со стороны Цыганкова И.Н. в нарушение установленного ограничения пользования специальным правом в предоставленных материалах отсутствуют, что не позволяет признать и установленным факт совершения последним административного проступка, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ, и в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ, в отношении Цыганкова И.Н. - прекратить.

На постановление в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления суда могут быть поданы жалобы или принесен протест в Первомайский районный суд города Омска для рассмотрения Омским областным судом.

Судья Солодкевич И.М.