Постановление суда по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ № 5-334/2017 | Нарушение порядка ценообразования

административное дело №5-334/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 07 сентября 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: Ивановой Г.Ф., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области Тельновой Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, дело №5-334/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Г.Ф., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей главным бухгалтером в ООО <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2017 года главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области ФИО3 в отношении должностного лица – бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее – ООО <данные изъяты>) Ивановой Г.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что бухгалтер ООО <данные изъяты> Иванова Г.Ф. не соблюдает законодательство в области ценообразования, а именно в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, 02 июня 2017 года осуществлена розничная продажа алкогольной продукции – российского коньяка трехлетнего <данные изъяты> объемом 0,5 литров, крепостью 40% по цене 342 рубля, которая является заниженной, поскольку в соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации №58н от 11 мая 2016 года «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции Приказа Министерства Финансов Российской Федерации №57н от 04 апреля 2017 года, вступившего в силу 13 мая 2017 года) (далее – Министерства Финансов РФ №58н) розничная продажа коньяка за 0,5 литра готовой продукции осуществляется по цене не ниже 371 рубля.

В судебном заседании Иванова Г.Ф., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, факт указанного правонарушения признала, пояснила, что действительно в магазине <данные изъяты> была осуществлена продажа коньяка <данные изъяты> по заниженной цене, так как не успели среагировать на изменение минимальной цены в законе. Кроме того, показала, что в настоящее время все нарушения устранены, цены приведены в соответствие с действующим законом, на момент изменения цен на алкогольную продукцию она находилась на больничном, поэтому не привела цены в соответствии с законом. Просила применить положения о малозначительности и ограничится устным замечанием.

Представитель Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области Тельнова Е.С. в судебном заседании пояснила, что действительно в Департамент обратился ФИО5 о факте розничной продажи алкогольной продукции с нарушением порядка ценообразования, что подтвердилось в ходе административного расследования в отношении ООО <данные изъяты>, в связи с чем, в отношении ответственного должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Кроме того, полагала, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, просила назначить бухгалтеру ООО <данные изъяты> Ивановой Г.Ф. наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает установленным факт совершения должностным лицом Ивановой Г.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе от 12 июля 2017 года.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 июня 2017 года в Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области поступило обращение ФИО5 с приложенными фотоизображениями приобретенной алкогольной продукции с просьбой разобраться и привлечь ООО <данные изъяты> к административной ответственности, поскольку в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа российского коньяка трехлетнего <данные изъяты> емкостью 0,5 литров по цене 342 рубля за бутылку в нарушение законодательства Российской Федерации, поскольку согласно приказу Министерства Финансов РФ №58н минимальная розничная цена с 13 мая 2017 года на коньяк составляет 371 рубль за 0,5 литра.

В связи с обращением ФИО5 15 июня 2017 года главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО <данные изъяты>.

В ходе расследования установлено, что ООО <данные изъяты> имеет лицензию № на розничную продажу алкогольной продукции от 12 апреля 2006 года сроком действия по 11 апреля 2018 года.

Согласно Государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками.

Согласно фотоизображениям приобретенной алкогольной продукции, приложенным к обращению ФИО5, указаны серия и номер марки – 002 118055107, тип марки «ФСМ. Коньяк до 0,5 л.», при проверке которых на портале официального сайта установлено, что данные реквизиты имеет марка, наклеенная на российский коньяк трехлетний <данные изъяты> с содержанием этилового спирта в продукции 40%, емкостью потребительской тары 0,5 л., производитель ООО <данные изъяты>, код вида продукции 229, тип марки: ФСМ. Коньяк. До 0,5л. Информация о розничной продаже ООО <данные изъяты>, адрес <адрес>, дата чека 02 июня 2017 года 14:57. Установленные сведения согласуются с данными об алкогольной продукции, указанными в обращении ФИО5

Из показаний ФИО5, опрошенного в ходе административного расследования, следует, что 02 июня 2017 года около 14 часов 55 минут в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, он выбрал бутылку российского коньяка трехлетнего <данные изъяты> емкостью 0,5 литров крепостью 40% стоимостью 342 рубля, оплатил коньяк наличными на кассе в указанной сумме.

В соответствии с кассовым чеком в ООО <данные изъяты> 02 июня 2017 года в 14 часов 57 минут куплен российский коньяк трехлетний <данные изъяты> алкоголь 40%, объем 0,5 литров по цене 342 рубля, тогда как приказом Министерства Финансов РФ №58н с 13 мая 2017 года установлено, что розничная продажа коньяка за 0,5 литра готовой продукции осуществляется по цене не ниже 371 рубля.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – пятьдесят тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01 июля 2016 года Иванова Г.Ф. принята в ООО <данные изъяты> бухгалтером.

Согласно должностной инструкции бухгалтера, с которой Иванова Г.Ф. ознакомлена 30 января 2017 года, бухгалтер исполняет обязанности в том числе по проведению мероприятий по реализации оперативных ценовых решений ценовой политики предприятия на рынке, а также планированию и контролю информационного уведомления потребителей об изменении цен на продукцию (товары, услуги) (п.п.1.17, 1.18.).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что бухгалтером ООО <данные изъяты> Ивановой Г.Ф. допущено нарушение требований п.5 ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», поскольку в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, 02 июня 2017 года ФИО5 реализована алкогольная продукция, а именно российский коньяк трехлетний <данные изъяты> алкоголь 40 %, объем 0,5 литров по цене 342 рубля, то есть с нарушением порядка ценообразования, установленного приказом Министерства Финансов Российской Федерации №58н от 11 мая 2016 года «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», в соответствии с требованиями которого с 13 мая 2017 года розничная продажа коньяка за 0,5 литра готовой продукции должна осуществляться по цене не ниже 371 рубля, за что ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что должностным лицом ООО <данные изъяты> Ивановой Г.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на должностных лиц в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что данных о возникновении в результате правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам граждан, обществу и государству, в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие у Ивановой Г.Ф. умысла на причинение государству материального ущерба и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также отсутствие какой-либо угрозы для личности, общества, государства, особо тяжелых последствий и существенного вреда, в результате противоправных действий должностного лица, выразившихся в нарушении порядка ценообразования при розничной продаже алкогольной продукции, а также, что правонарушение Ивановой Г.Ф. совершено впервые, обстоятельства данного дела в их совокупности, что правонарушение совершено в день вступления новых установленных цен на розничную реализацию алкогольной продукции, нахождение должностного лица на больничном в период изменения цен на алкогольную продукцию, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом принципа соразмерности наказания характеру допущенного нарушения и степени наступивших общественно опасных последствий, которые фактически не наступили, а также имущественного положения Ивановой Г.Ф, судья считает, что хотя совершенное должностным лицом деяние формально и содержит признаки административного правонарушения, но по своему характеру не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и по существу является малозначительным, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Иванову Г.Ф. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Г.Ф. прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить Иванову Г.Ф. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья _______________ Р.Х. Кукеева