Постановление суда по ст. 19.7 КоАП РФ № 5-114/2017 | Непредставление сведений (информации)

Дело № 5-114/2017

Определение

по делу об административном правонарушении

«13» апреля 2017 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Гурин К.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лев», ИНН 6670119690,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2017 года специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Булдаковой Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Лев», которое не представило в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, то есть до 29.12.2016 года, документы, необходимые для проведения административного расследования, истребованные на основании определения № 01-08-14/17355 заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга Киямовой Е.Л. от 13.12.2016 года. Указанным бездействием юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Сопроводительным письмом от 11.04.2017 года административный материал направлен в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга для принятия решения.

11.04.2017 года протокол с приложенными документами нарочным поступил в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Указанный вывод содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из определения специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Булдаковой Е.Ю. от 13.12.2016 года об истребовании сведений следует, что сведения должны быть представлены в трехдневный срок с момента получения определения. Указанное определение получено ООО «Лев» 26.12.2016 года. Таким образом, срок давности привлечения ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» к административной ответственности по поступившему в суд протоколу истек 30.03.2017 года, в то время как материалы дела об административном правонарушении направлены в суд только 11.04.2017 года и поступили в суд в этот же день.

Указанные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ являются существенными, не могут быть устранены при рассмотрении дела, поскольку материалы направлены в суд после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возврату должностному лицу, которое составило протокол.

Руководствуясь п.5 ст. 29.1, п.4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лев» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, возвратить специалисту-эксперту отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Булдаковой Е.Ю. для исправления недостатков.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья К.В. Гурин