Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-437/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-437/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                             10 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием представителя юридического лица Ганенкова О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский строительный колледж» (ОГБПОУ УСК), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов того же дня при проведении внеплановой выездной проверки в помещениях, зданиях ОГБПОУ УСК, расположенного по адресам в <адрес>: <адрес>, должностное лицо не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в здании учебного корпуса, 1969 года постройки, по адресу: <адрес>:

-заполнение дверного проема выполнено деревянной дверью. Сертификат соответствия, подтверждающий необходимый предел огнестойкости, при проведении проверки не представлен;

-эксплуатируется бункер для сбора древесной стружки и пыли, пристроенный вплотную к помещению холодного склада, не оборудованный системой автоматического пожаротушения и противовзрывным устройством;

В здании общежития, 2003 года постройки, по адресу: <адрес>, провода и кабели соединительных линий систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всем здании проложены в кабелях-каналах из горючего материала (пластика).

В судебном заседании и.о.директора колледжа Ганенков О.Г. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Однако в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, которую планируется завершить до конца 2017 года. Ульяновский строительный колледж является государственным бюджетными профессиональным образовательным учреждением, финансирование которого осуществляется из государственного бюджета, вследствие чего исполнение предписания требует значительных бюджетных и временных затрат. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере либо решить вопрос о снижении штрафа в порядке ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Предоставил копию договора на выполнение работ по ремонту линии связи оповещения о пожаре по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, копию контракта от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по замене деревянных дверей на противопожарные.

Выслушав пояснения Ганенкова О.Г., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОГБПОУ УСК от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица и в адрес и.о. директора Ганенкова О.Г., в котором приведен 31 пункт нарушений требований пожарной безопасности в зданиях по <адрес>.

Исполняющим обязанности директора ОГБПОУ УСК Ганенков О.Г. назначен ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ из приведенных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ 31 пункта нарушений не выполнено лишь 3 пункта. При этом Ганенковым О.Г. в судебном заседании были предоставлены доказательства того, что УСК предпринимает все меры для выполнения предписания. Поэтому выводы в протоколе о том, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выполнено, не основаны на имеющихся доказательствах.

Учитывая принятие мер к надлежащему выполнению предписания, с учетом доводов о финансировании из госбюджета, суд считает, что виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не доказана.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении допущены противоречия, препятствующие вынесению постановления по делу.

Так, протокол составлен на юридическое лицо ОГБПОУ УСК, а при изложении события правонарушения указано, что должностное лицо не выполнило в установленный срок законное предписание.

Указанные противоречия лишают суд возможности достоверно установить субъект правонарушения. Принимая во внимание вышеназванное нарушение, суд считает, что составленный протокол об административном правонарушении не может являться допустимым по делу доказательством.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, указанные требования закона по настоящему делу нарушены, поскольку не установлен субъект правонарушения, а также вина какого-либо лица в его совершении.

Указанные нарушения административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными, и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский строительный колледж» (ОГБПОУ УСК) прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                  А.В. Хуртина