Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-380/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

Дело № 5-380/17        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 мая 2017 года                            

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 8» Министерства здравоохранения <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, отношении КГБУЗ «Городская поликлиника № 8», осуществляя в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, согласно статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в установленный законом срок до 09 часов 00 минут 20.02.2017 в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю не представило «Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 год» (приложение № 4 Форма № 1-ИП годовая), предусмотренный пунктом 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Отчет форма № 1-ИП годовая за 2016 год представлен в адрес УНК УМВД России по Хабаровскому краю 27.04.2017.

На рассмотрение дела явились: защитник КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» ФИО2, должностное лицо УНК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3, возбудившая дело об административном правонарушении.

Должностное лицо УНК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 пояснила, что в апреле 2017 года по заявлению КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» проведено обследование помещений учреждения, в ходе которого выявлено, что поликлиникой в 2016 году при стоматологической деятельности осуществлялся оборот метилметакрилата, который является прекурсором. При этом соответствующий годовой отчёт по форме «1-ИП» КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» в срок до 20.02.2017 в органы наркоконтроля представлен не был. Ранее КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» регулярно представляло необходимые отчёты. Дополнительно пояснила, что каких-либо нарушений порядка учёта и хранения прекурсоров в КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» не выявлено.

Защитник КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что правонарушение стало возможно вследствие того, что главная медсестра поликлиники, отвечающая за представление сведений о прекурсорах, находилась в очередном отпуске, и её обязанности исполнял малоопытный сотрудник.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом, исходя из норм ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе, за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 Утверждён перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее – Перечень).

Номенклатура прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, приведена в таблицах I и II списка IV Перечня.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, обязаны ежегодно направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлять нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков соответствующий отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Приложением № 4 к Правилам утверждена форма ежегодного отчёта о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (форма 1-ИП).

Таким образом, юридические лица, осуществляющие деятельность по реализации и использованию прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, обязаны ежегодно в срок до 20 февраля предоставлять в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков соответствующий отчет формы 1-ИП.

Несвоевременное представление соответствующего отчёта будет образовывать объективную сторону ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела следует, что КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» в 2016 году осуществляло использование метилметакрилата (15% и более), являющегося прекурсором, включённым в таблицу II списка IV Перечня.

При этом сведения по форме 1-ИП поданы КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в срок до 20.02.2017 поданы не были. Сведения по форме 1-ИП поданы КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» только 27.04.2017.

Данный факт защитником КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» признаётся в полном объёме.

Суд полагает, что у КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» имелась возможность своевременно представить в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков соответствующие сведения по форме «1-ИП», вместе с тем, всех мер к этому принято не было.

Таким образом, суд находит вину КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд полагает, что выявленное нарушение в деятельности КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» является формальным. Как следует из объяснений должностного лица, составившего протокол каких-либо нарушений порядка учёта, использования и хранения прекурсоров в деятельности КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» не установлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, несмотря на то, что в действиях КГБУЗ «Городская поликлиника № 8» формально содержатся признаки состава административного правонарушения, характер правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь изложенным, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 8» Министерства здравоохранения Хабаровского края прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 8» Министерства здравоохранения Хабаровского края устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска                 Горлач А.В.

<данные изъяты>