Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-78/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-78/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ульяновск                              03 марта 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств №2,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 28.12.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств №2 по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно:

-в соответствии с п 3.8 потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком;

В нарушение указанных требований нарушена целостность потолка кабинета №2, 5, 6, 15, 7, 14,9,10, что не позволит провести качественно генеральную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами.

-в соответствии с п.3.10 на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами;

В нарушение указанных требований на 2 этаже туалет не оборудован дверьми.

-в соответствии с п.7.1 чистка светильников общего освещения проводится по мере загрязнения, но не реже двух раз в год;

В нарушение указанных требований чистка светильников своевременно не проводится (скопление мошек и пыли).

Кроме того, согласно экспертному заключению № от 23.12.2016, протокол лабораторных испытаний №П20658 от 19.12.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (аттестат аккредитации №RA.RU 710027 от 25.06.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации №RA.RU510135 от 09.11.2015 выданный Федеральной службой по аккредитации) уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям табл. №2 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в результате проведенных измерений установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках кабинет №12-4 точки, художники- 4 точки, кабинет №11 эстетический-3 точки, кабинет №8 декоративно- прикладное искусство -4 точки, кабинет №13-3 точки, кабинет №14-3 точки, кабинет №10 сольфеджио ( точка 2), освещенность общая с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.4.3172-14 в точках кабинет №8 декоративно-прикладное искусство (3- точки), кабинет №10 сольфеджио (3-точки).

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская школа искусств №2 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств №2 ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении в целом согласилась, пояснив при этом, что в настоящее время закуплены материалы для проведения ремонтных работ, кабинеты №№ 2,5,6,10,14, уже отремонтированы, ведутся ремонтные работы в кабинете №9, до 15 марта 2017 года все работы будут закончены в том числе в кабинетах №№ 7,15.. В женском туалете на втором этаже установлены двери в кабинах для девочек. Заключен договор на приобретение 32 светильников для замены во всех помещениях в количестве 32 штук, деньги выделены, в течении марта 2017 года после перевода денежных средств светильники будут заменены, в настоящее время проведены работы по очистке имеющихся осветительных приборов. Просит суд прекратить производство по делу и вынести устное замечание, в случае невозможности прекращения производства по делу применить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа.

Представитель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств №2 ФИО5 просила учесть, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление в котором доводы, изложенные в протоколе поддерживает, просит назначить административное наказание предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств №2, судья считает вину муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детской школы искусств №2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.

Согласно Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности; устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, том числе и к освещению помещений, к соблюдению санитарных правил.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.12.2016 по 16.12.2016 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детской школы искусств №2 требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам этой проверки было установлено нарушение МБУДО детской школы искусств №2, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Из акта проверки №0654 от 28.12.2016 года следует, в нарушение требований п 3.8 нарушена целостность потолка кабинета №2, 5, 6, 15, 7, 14,9,10, что не позволит провести качественно генеральную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами; в нарушение требований п.3.10, на 2 этаже женского туалета кабинки не оборудованы дверьми; в нарушение требований п.7.1 своевременно не произведена чистка светильников общего освещения (скопление мошек и пыли).

Согласно заключению лабораторных измерений № от 19.12.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках кабинет №12 художники (точка 1, точка 2, точка 3, точка 4), кабинет №11 эстетический ( точка 1, точка 2, точка 3), кабинет №8 декоративно- прикладное искусство (точка 1, точка 2, точка 3, точка 4), кабинет №13 хореография ( точка 1, точка 2, точка 3), кабинет №14 духовные инструменты ( точка 1, точка 2, точка 3), кабинет №10 сольфеджио ( точка 2). Освещенность общая с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.4.3172-14 в точках кабинет №8 декоративно-прикладное искусство (точка 2, точка 3, точка 4), кабинет №10 сольфеджио (точка 1, точка 2, точка 3).

Факты имеющихся правонарушений представители МБУДО детской школы искусств №2 не оспаривали, ими представлены доказательства в подтверждение факта частичного устранения установленных нарушений и принятия мер к устранению нарушений в полном объеме.

    22.02.2017 года заключен договор поставки № с <данные изъяты> на приобретение 32 светильников на общую сумму 54 784 рубля. Представлены фотографии по факту производства ремонтных работ в кабинетах, очистки светильников, установки дверей в кабинках женского туалета.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что МБУДО детской школой искусств №2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Оценив характер обнаруженных нарушений в МБУДО детской школе искусств №2, позицию представителя данного учреждения, предпринятые администрацией меры по устранению нарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для того, чтобы расценить рассматриваемое правонарушение, как малозначительное и, исходя из ст. 2.9 КоАП РФ освободить МБУДО детскую школу искусств №2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детскую школу искусств №2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ прекратить признав правонарушения малозначительными, освободить от административной ответственности и объявить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детской школе искусств №2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                 О.И.Мочалова