Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-91/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

№ 5-91/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск                                    20 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В. с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, Ботя И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологических Технологий», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадора по Ульяновской области в отношении ООО «Центр Экологических Технологий» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ркири и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"

Защитник юридического лица Ботя И.В. в судебном заседании с правонарушением не согласилась. Пояснила, что ООО «Центр Экологических Технологий» эксплуатирует отработанный карьер, используемый для захоронения отходов Баратаевского месторождения песка с ДД.ММ.ГГГГ. Гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для ТБО установлены СП 2.1.7.1038-01. Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.7.1038-01 требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, ИП, юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. На основании п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1038-01 размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500м. При устройстве полигона на территории отработанного карьера с одновременной рекультивацией карьера, размер санитарно-защитной зоны должен составлять не менее 100м. ООО «Центр Экологических Технологий» разработан проект предельно-допустимых выбросов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с санитарной классификацией организаций, указанных в п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и результатов расчета рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферном воздухе, подтвердили достаточность ориентировочной санитарно-защитной полосы в размере 1000 метров. Проведенный расчет рассеивания также показал, что превышение ПДК на границе санитарно-защитной зоны и жилой зоны не отмечены. Таким образом, санитарно-защитная зона отработанного карьера, используемого для захоронения отходов Баратаевского месторождения песка, установлена по результатам расчетов газообразных выбросов в атмосферу, по изолинии 1 ПДК-1000 метров, что соответствует СанПиН 2.1.7.1038-01, являющегося основополагающим документом при эксплуатации полигонов ТБО. В соответствии с п. 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства и т.д., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Отработанный карьер, используемый для захоронения отходов Баратаевского месторождения песка- эксплуатируемый ООО «Центр Экологических Технологий», не является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, не являлся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, так как уровни создаваемого загрязнения промплощадки не превышают ПДК. Следовательно, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в отношении ООО «Центр Экологических Технологий» не подлежит применению. Свою деятельность Общество ведет с 2005, в отношении нее неоднократно проводились проверки контролирующих органов и по результатам их проведения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства установлено не было, в том числе, отсутствие проекта санитарно-защитной зоны не определялось ими как нарушение норм действующего законодательства. Просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении ООО «Центр Экологических Технологий» протокола об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что в результате проведенной проверки было выявлено несоблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение пунктов 3.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не обеспечена разработка проекта санитарно-защитной зоны полигона ООО «Центр Экологических Технологий».

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

         Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в ред. Изменений и дополнений № 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 № 122) требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Доказательств того, что полигон ООО «Центр Экологических Технологий» - отработанный карьер, используемый для захоронения отходов Баратаевского месторождения песка, является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, материалы дела не содержат.

Административным органом не предоставлены и доказательства того, что уровни создаваемого загрязнения превышают ПДУ, не вменено это и в протоколе об административном правонарушении.

ООО «Центр Экологических Технологий», напротив же, предоставлены доказательства того, что санитарно-защитная зона отработанного карьера, используемого для захоронения отходов Баратаевского месторождения песка установлена по изолинии 1 ПДК-1000м, что соответствует п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для ТБО.

Таким образом, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не подлежат применению в отношении названного полигона, на момент проведения проверки указанные санитарные нормы не распространялись на действующие промышленные объекты.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Центр Экологических Технологий» по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологических Технологий», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава в его действиях административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                 Е.В. Хаустова