о взыскании судебных расходов № 2а-867/2017 ~ М-427/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года                                                                                                 г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-867/2017 по административному исковому заявлению Кондратьева В.Н. к начальнику 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации Беловой О.Н., ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий и отказа должностного лица в предоставлении истребуемой информации, обязании предоставить документально подтвержденные сведения о размере жилищной субсидии, о порядковом номере в списках очередников, о размере лимитов бюджетных обязательств, выделенных Иркутской области в установленный период, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьев В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ к начальнику 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации Беловой О.Н., ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в котором просил:

признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н. связанные с умышленным предоставлением не соответствующей содержанию обращений информации и признать их сознательным уклонением от исполнения обязанностей предусмотренных п.4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

признать незаконным отказ начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н. от предоставления сведений, связанных с порядковыми номерами в списках очередников на получение жилищной субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н., связанные с нарушением требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 не доведением до административного истца решения о предоставлении жилищной субсидии, согласно приложения к п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510;

обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Белову О.Н. предоставить административному истцу документально подтвержденные сведения: о его порядковых номерах в списках очередников по состоянию на 21.01.2014г. и 31.12.2016г.; о размере лимитов бюджетных обязательств (денежных средств) выделенных Иркутской области как субъекту Российской Федерации в период с 2014 по 2016 г. включительно и каким образом в период с 21.01.2014г. по 31.12.2016г. они распределены на предоставление субсидий (жилья) с указанием количества военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы по каждому году в отдельности, с отдельным выделением среди них льготной категории военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы имеющих право на внеочередное получение субсидий (жилья);

обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Белову O.H. довести до административного истца решение о предоставлении жилищной субсидии, согласно приложения к п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510.

взыскать с Федерального Государственного казенного учреждения «Центррегионжилье» в пользу административного истца расходы на оплату услуг представителя, в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании заявленных требований указал, что он Кондратьев В.Н. до ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. С ДД.ММ.ГГГГ. решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении такого помещения. Приказом Командующего дальней авиации от ДД.ММ.ГГГГ. № административный истец был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. На момент принятия его, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений порядковый номер в списке очередников административному истцу не сообщался. Будучи признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, он изъявил желание получить готовое к распределению жилье в г. <данные изъяты> и, не смотря на его наличие в тот момент, сделать это оказалось невозможным, в связи с тем что, по словам специалистов 3 отдела «Центррегионжилье», всякий раз когда он останавливался на выборе того или иного жилого помещения, оно оказывалось фактически занятым или распределенным другим военнослужащим, а информационная база готового к распределению жилья, по словам этих специалистов, содержала устаревшие и недостоверные сведения. Так продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ. когда убедившись в том, что получить готовое к распределению жилье он, учитывая эти обстоятельства, не сможет, административный истец в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы» (далее - приказ № 510), предоставил в 3 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» заявление о выплате жилищной субсидии и соответствующим комплект документов. Вместе с тем, требования приказа № 510 в отношении него структурным подразделением уполномоченного органа - 3 отделом ФГКУ «Центррегионжилье», выполнены не были. В нарушении требований приказа № 510 3 отделом ФГКУ «Центррегионжилье» ему не сообщалось о том, принято ли решение реализовать право на получение жилья, путем выплаты жилищной субсидии, каков размер этой субсидии, коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы и основания увольнения с военной службы. Учитывая допущенные в отношении административного истца нарушения действующего законодательства, регламентирующего порядок предоставления жилья военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а так же пользуясь правом предоставленным ему Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - 59-ФЗ), он обратился в адрес руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с просьбой предоставить информацию о том, каким образом будет реализовано право на получение жилья и предполагаемых сроках реализации. В январе ДД.ММ.ГГГГ. за № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ответ за подписью начальника 9 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Ж.А., в котором мне сообщалось что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилищной субсидией уполномоченным органом жилищного обеспечения по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащего на учет, при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, а так же во внеочередном порядке при наличии оснований, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. А конкретно его право на получение жилья будет реализовано путем выплаты жилищной субсидии, с соблюдением очередности, в соответствии с Федеральным законом РФ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ. Для получения информации по вопросам жилищного обеспечения ему рекомендовано обратиться в 3-й отдел ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ расположенный по адресу <адрес>. На основании полученного ответа на обращение, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в адрес начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н. с просьбой получить письменный ответ по существу следующих поставленных им вопросов: по какой причине в отношении него были нарушены требования приказа Министра обороны РФ № 510, в связи, с чем не была доведена под роспись копия решения о предоставлении жилищной субсидии, а так же в течение трех рабочих дней с даты его принятия не было направлено ему способом, позволяющим установить факт получения такого уведомления; предоставить ему документально подтвержденные сведения о порядковом номере очередности в списках очередников на момент постановки его на учет и момент обращения в адрес 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», а так же предполагаемый срок получения субсидии. ДД.ММ.ГГГГ. письмом за № вместо ответа на конкретно поставленные вопросы Белова О.Н. сообщила, ранее известную ему из ответа Ж.А. информацию о том, что формой реализации права на получение жилья является выплата жилищной субсидии, в очередности, установленной приказом № 1280. В связи с тем, что полученный ответ, не являлся ответом на конкретно поставленные вопросы, ДД.ММ.ГГГГ. административный истец вынужден был вновь обратиться в адрес Беловой О.Н., указав ей на недопустимость нарушения требований 59-ФЗ, в очередной раз конкретизировал свою просьбу предоставить документально оформленную информацию о порядковых номерах в списках очередников и напомнил о своем праве обжаловать в суде ее неправомерные действия. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец получил ответ за №, в котором сообщалось, что в ранее полученных ответах Белова О.Н. уже разъясняла ему порядок обеспечения военнослужащих жилищной субсидией, а со ссылкой на Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ она попыталась обосновать невозможность сообщить порядковые номера в списках очередников тем, что это по ее мнению раскроет персональные данные третьих лиц. Решив, что Белова О.Н. не понимает сути поставленных административным истцом вопросов, ДД.ММ.ГГГГ он вынужден был в очередной раз обратиться в ее адрес, со ссылкой на конкретные пункты и статьи действующего законодательства, аргументируя, что ранее данные ею ответы, не только не являются ответами по существу поставленных им вопросов, но и не имеют к ним никакого отношения. В этом обращении он конкретно и недвусмысленно поставил перед Беловой О.Н. ряд вопросов, на которые в очередной раз попросил ее дать мне письменный ответ гарантированный мне п. 3 ст. 5 59-ФЗ и обязывающей ее как должностное лицо, давать такие ответы в соответствии с п.4 ст. 10 59-ФЗ. В случае же если информация, запрашиваемая заявителем, носит секретный или конфиденциальный характер, он попросил ее обосновать невозможность предоставления сведений со ссылками на конкретные статьи и пункты действующего законодательства, препятствующие предоставлению таких сведений. Однако с нарушением срока установленного п. 1 ст. 12 59-ФЗ для рассмотрения письменного обращения и после его телефонного звонка Беловой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ. за № по адресу электронной почты он получил ответ, в котором Белова О.Н. сообщила, что его обращение в ее адрес безосновательно и дальнейшей переписки не требует, а ранее она неоднократно давала исчерпывающие ответы по существу поставленных вопросов касающихся порядка распределения жилищной субсидии. В соответствии с изложенным административный истец полагает, что его обращения к Беловой О.Н. с целью получения информации относительно порядковых номеров его очередности на получение субсидии, а так же распределение и расходование лимитов денежных средств, выделенных на ее получение, были недвусмысленны, полностью обоснованы и гарантированы мне ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее 149-ФЗ), п. 2 которой определяет право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, а п. 4 запрещает, кому-либо ограничивать доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), в связи, с чем действия Беловой О.Н., связанные с необоснованным отказом в предоставлении интересующей его информации, рассматривает как сознательное и намеренное ограничение к ее доступу, кроме того нарушавшие его права, гарантированные п.4 ст. 29 и п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации;    уклонение Беловой О.Н. на протяжении длительного времени от ответа на поставленные вопросы, вызвано сознательным намерением уклониться от ответственности за допущенное нарушение требований приказа № 510, в результате которого ему не было своевременно сообщено о том, принято ли решение реализовать право на получение жилья, путем выплаты жилищной субсидии, каков размер этой субсидии, коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы и основания увольнения с военной службы. Размер субсидии, коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы и основания увольнения с военной службы административному истцу не сообщен до сих пор. Сознательное уклонение Беловой О.Н. от предоставления информации касающейся порядковых номеров его очередности на момент признания его нуждающимся в предоставлении жилья (субсидии) и на текущий момент, связано, в том числе и с тем, что списков очередников по 3 отделу ФГКУ «Центррегионжилье» не существует, а распределение жилья (субсидий) осуществляется по усмотрению Беловой О.Н. не в порядке очередности, определяемой датой постановки на учет, а по принципу является ли гражданин в настоящее время военнослужащим, состоящим в распоряжении соответствующих командиров и начальников, либо он уже уволен в запас, что является недопустимым в связи с тем, что требования действующего законодательства одинаково гарантируют соблюдение прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас.

В судебном заседании административный истец Кондратьев В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики 3-ий отдел ФГКУ «Центральное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства обороны России, ФГКУ «Центральное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства обороны России в судебном заседании не представлены, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее – Правила № 512), а также пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция).

Судом установлено, что Кондратьев В.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. С 24.01.2014г. решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ № 11/46 от 24.02.2014г. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении такого помещения. Приказом Командующего дальней авиации от 04.04.2014г. № 30 административный истец был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как указал административный истец Кондратьев В.Н., 18.04.2016г. онобратился в адрес начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н. с просьбой получить письменный ответ по существу следующих поставленных вопросов: по какой причине в отношении него были нарушены требования приказа Министра обороны РФ № 510, в связи, с чем не была доведена под роспись копия решения о предоставлении жилищной субсидии, а также в течение трех рабочих дней с даты его принятия не было направлено ему способом, позволяющим установить факт получения такого уведомления; предоставить ему документально подтвержденные сведения о порядковом номере очередности в списках очередников на момент постановки его на учет и момент обращения в адрес 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», а так же предполагаемый срок получения субсидии.

Из ответа начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Кондратьев В.Н. состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи <данные изъяты>, с формой обеспечения - жилищная субсидия. ДД.ММ.ГГГГ Кондратьевым В.Н. представлены документы в соответствии с Приказом Минобороны России от 21.07.2014 № 510 заявление, договор об открытии счета в адрес 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье». Учетное дело сформировано в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее-Инструкция). Одновременно сообщают, что согласно п. 11. Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Не согласившись с указанным ответом, ДД.ММ.ГГГГ. административный истец вновь обратился в адрес начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н., с аналогичными вопросами, что и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ответе начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегнонжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву В.Н. уже разъяснялись порядок и очередность обеспечения жилыми помещениями (жилищной субсидией) военнослужащих и граждан Российской Федерации, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 4 ст. 29, п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, граждане имеют право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, не нарушая при этом права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В связи с чем, направление в адрес Кондратьева В.Н. персональных данных других военнослужащих без их письменного согласия не представляется возможным. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», комплекс мероприятий направленный на принятие решений о перечислении жилищной субсидии осуществляется уполномоченным органом после доведения лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации. По состоянию на 14 декабря 2016 г уполномоченным органом по принятию решения о перечислении жилищной субсидии является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», обеспечивающего военнослужащих, проходящих военную службу на территории Центрального военного округа. Таким образом, момент определения даты обеспечения Кондратьева В.Н. связан с вышеперечисленными факторами, не позволяющими ее конкретизировать.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец вновь обратился в адрес начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н. с просьбой дать ответы на поставленные вопросы.

Согласно ответу начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ., в ответах начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. ему уже неоднократно разъяснялись порядок и очередность обеспечения жилыми помещениями (жилищной субсидией) военнослужащих и граждан Российской Федерации, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в обращении Кондратьева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. не усматривает новых доводов или обстоятельств, в связи с чем, руководствуясь п. 5 ст. 11 федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» начальник рассмотрел обращение Кондратьева В.Н. как безосновательное, не требующее продолжения переписки.

В соответствии со ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (п. 5 Приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащи» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Как предусмотрено п. 7 Правил № 512, уполномоченные органы не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) выдают или направляют военнослужащим, подавшим заявление, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, указанное решение с приложением заверенных уполномоченными органами копий рассмотренных документов.

Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей (п. 8 Правил № 512).

Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов (п. 9 Правил № 512).

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности исходя из даты постановки на учет. При этом нормами права, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено присвоение очередного, порядкового номера (номера очереди).

По существу заявленных требований административный истец не согласен с действиями административного ответчика по непредоставлению ему сведений о порядке его очереди и сведений о движении очереди с момента его постановки на учет, размере субсидии, ее расчете.

Из материалов дела следует, что решение о принятии его на учет от ДД.ММ.ГГГГ государственным органом было направлено административному истцу и имеется у него, что сторонами не оспаривается.

Как следует из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев В.Н. состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи <данные изъяты>, с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Анализируя письменные ответы начальника 3-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ Беловой О.Н. на обращения административного истца, суд не находит нарушений требований п. 4 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, поскольку обращение уполномоченным государственным органом рассмотрено, ответ на обращения дан, при этом несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении должностным лицом п. 4 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ.

Кроме того, как указано судом выше, законодательно не предусмотрено присвоение номера очереди, порядковых номеров и т.д., лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, суд не находит в действиях ответчика предоставление информации не соответствующей содержанию обращений.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований: признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н. связанные с умышленным предоставлением не соответствующей содержанию обращений информации и признать их сознательным уклонением от исполнения обязанностей предусмотренных п.4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; признать незаконным отказ начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н. от предоставления сведений, связанных с порядковыми номерами в списках очередников на получение жилищной субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Белову О.Н. предоставить административному истцу документально подтвержденные сведения: о его порядковых номерах в списках очередников по состоянию на 21.01.2014г. и 31.12.2016г. – не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что сведений о принятии решения о предоставлении жилищной субсидии в отношении административного истца на момент рассмотрения дела нет.

Как пояснил в судебном заседании административный истец из письма Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. он предположил о наличии такого решения.

Вместе с тем, доказательств наличия решения о предоставлении жилищной субсидии суду не представлено, административным истцом данные обстоятельства не оспариваются, в связи с чем, требования признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н., связанные с нарушением требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 не доведением до административного истца решения о предоставлении жилищной субсидии, согласно приложения к п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510; обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Белову O.H. довести до административного истца решение о предоставлении жилищной субсидии, согласно приложения к п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца в возложении на начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Белову О.Н. предоставить административному истцу документально подтвержденные сведения о размере лимитов бюджетных обязательств (денежных средств) выделенных Иркутской области как субъекту Российской Федерации в период с 2014 по 2016 г. включительно и каким образом в период с 21.01.2014г. по 31.12.2016г. они распределены на предоставление субсидий (жилья) с указанием количества военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы по каждому году в отдельности, с отдельным выделением среди них льготной категории военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы имеющих право на внеочередное получение субсидий (жилья), суд учитывает, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Информация о лимитах бюджетных обязательств между Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, количестве военнослужащих, получивших жилищную субсидию непосредственно не затрагивает права и законные интересы административного истца.

Кроме того, суд учитывает, что какая-либо обязанность на то или иное лицо может быть возложена только при законодательно закрепленной норме права о наличии такой обязанности. В силу ст. 10 Конституции РФ суд не является законодательным органом государственной власти и не вправе по своему усмотрению возлагать на то или иное лицо какую-либо обязанность не предусмотренную законом.

Нормами права, регулирующими спорные правоотношение не предусмотрена обязанность органов государственной власти, осуществляющих обеспечение военнослужащих жилыми помещениями представлять гражданам сведения о размере лимитов бюджетных обязательств, сведения о военнослужащих и гражданах, уволенных с военной службы по каждому году в отдельности, с отдельным выделением среди них льготной категории военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы имеющих право на внеочередное получение субсидий (жилья).

При таких обстоятельствах данные требования административного истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, как указано в п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны № 1280 от 30 сентября 2010 года, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях является открытой для широкого круга лиц информацией.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу полностью отказано, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины в силу ст. 111 КАС РФ удовлетворению не подлежат.

Поскольку об оспариваемых действиях и решении административному истцу стало известно после получения ответа от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу административного иска административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Кондратьева В.Н. к начальнику 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации Беловой О.Н., ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н. связанные с умышленным предоставлением не соответствующей содержанию обращений информации и признать их сознательным уклонением от исполнения обязанностей предусмотренных п.4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; признании незаконным отказа начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н. от предоставления сведений, связанных с порядковыми номерами в списках очередников на получение жилищной субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Беловой О.Н., связанные с нарушением требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 не доведением до административного истца решения о предоставлении жилищной субсидии, согласно приложения к п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510; обязании начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Белову О.Н. предоставить административному истцу документально подтвержденные сведения: о его порядковых номерах в списках очередников по состоянию на 21.01.2014г. и 31.12.2016г.; о размере лимитов бюджетных обязательств (денежных средств) выделенных Иркутской области как субъекту Российской Федерации в период с 2014 по 2016 г. включительно и каким образом в период с 21.01.2014г. по 31.12.2016г. они распределены на предоставление субсидий (жилья) с указанием количества военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы по каждому году в отдельности, с отдельным выделением среди них льготной категории военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы имеющих право на внеочередное получение субсидий (жилья); обязании начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Белову O.H. довести до административного истца решение о предоставлении жилищной субсидии, согласно приложения к п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510; взыскании с Федерального Государственного казенного учреждения «Центррегионжилье» в пользу административного истца расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере <данные изъяты> рублей – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                          Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 09.03.2017г.                             Н.Н.Исакова