Решение суда о признании незаконным отказа, взыскании денежных средств № 2-1694/2017 ~ М-1368/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Л.Т.Г.

с участием представителя ответчика министерства здравоохранения <адрес> С.Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № по иску К.Е.Р. к министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным отказа, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.Е.Р. обратилась с исковым заявлением к ответчику министерству здравоохранения <адрес> (далее по тексту – министерство) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в оплате расходов, связанных с переездом к месту лечения и обратно к месту постоянного проживания на территории <адрес>, взыскании оплаты стоимости проезда к месту лечения и обратно к месту постоянного проживания на территории <адрес> в размере 19740 руб., судебных расходов. В обоснование исковых требований истец К.Е.Р. указала, что в период с апреля 2015 по ноябрь 2015 года состояла на учете по беременности и родам в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Районная больница <адрес>» - лечебном учреждении по месту своего постоянного проживания. В связи с медицинскими показаниями ей было выдано направление для родоразрешения в областной перинатальный центр ГБУЗ <адрес> ордена «Знак почета» Областную клиническую больницу. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ГБУЗ ОКБ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родила сына К.Н.М., понесла расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере 19740 руб. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о возмещении понесенных расходов, однако до настоящего времени расходы ей не возмещены. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась с заявлением о возмещении расходов, получила письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возмещении понесенных расходов. По мнению истца, решение ответчика является незаконным, нарушает ее права, предусмотренные Положением об организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде оплаты проезда в связи с диагностикой и (или) лечением в <адрес> (утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр министерства здравоохранения <адрес>). Просит суд признать незаконным отказ министерства здравоохранения <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оплате расходов, связанных с проездом к месту лечение и обратно к месту постоянного проживания на территории <адрес>; взыскать с ответчика оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно к месту постоянного проживания на территории <адрес> в размере 19740 руб., судебные расходы по иску.

В письменном отзыве представитель ответчика министерства здравоохранения <адрес> С.Ю.В. указала, что К.Е.Р. обратилась в министерство с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда в связи с лечением за счет средств областного бюджета с приложением комплекта документов, ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено уведомление об отказе в возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно.

В судебное заседание истец К.Е.Р., извещенная о рассмотрении дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика министерства здравоохранения <адрес> С.Ю.В. исковые требования не признала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск К.Е.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках государственной программы «Социальная поддержка населения» на 2014-2018 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 437-пп реализуется одно из основных мероприятий «Обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области» на 2014-2016 гг., в которое включено мероприятие «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и сопровождающим их лицам (при наличии показаний) в виде оплаты проезда к месту диагностики (или) лечение и обратно, в областные государственные бюджетные учреждения здравоохранения: Иркутску ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу, Иркутскую государственную областную детскую клиническую больницу, Областной онкологический диспансер, железнодорожным транспортом, при его отсутствии воздушным транспортом».

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 117-мпр было утверждено положение об организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде оплаты проезда в связи с диагностикой и (или) лечением в Иркутской области. Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 10.02.2016 № 9-мпр данный приказ признан утратившим силу.

В соответствии с п. 4 Положения (утв. приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 117-мпр) право на предоставление меры социальной поддержки в виде оплаты проезда в связи с диагностикой и (или) лечением в Иркутской области в соответствии с законодательством имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие или преимущественно пребывающие на территории Иркутской области: а) больные туберкулезом; б) беременные женщины и родильницы; в) больные, страдающие онкологическими заболеваниями.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Положения (утв. приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 117-мпр) к мерам социальной поддержки, предоставляемым гражданам, поименованным в п. 4 настоящего Положения, относятся: б) для беременных женщин и родильниц - оплата проезда на диагностику и (или) лечение в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутскую ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу и обратно к месту постоянного или преимущественного проживания на территории Иркутской области.

В соответствии с п. 6 Положения (утв. приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 117-мпр) предоставление мер социальной поддержки производится за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с подп. «б» п. 7 Положения (утв. приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 117-мпр) оплата проезда к месту диагностики и (или) лечения и обратно к месту постоянного или преимущественного проживания на территории Иркутской области осуществляется в размере расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда по следующим категориям: б) воздушным транспортом (при отсутствии прямого железнодорожного сообщения) - в салоне экономического класса.

Судом установлено, что истцу К.Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 36 недели беременности областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница <адрес>» было выдано направление № в областной перинатальный центр Государственного учреждения здравоохранения <адрес> ордена «Знак Почета» ОКБ» (далее по тексту – ОКБ), цель направления – родоразрешение.

Согласно справке акушерского обсервационного отделения областного перинатального центра ОКБ К.Е.Р. поступила ДД.ММ.ГГГГ, дата выписки – ДД.ММ.ГГГГ, дата родов – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении (повторное) III-СТ № К.Н.М. родился ДД.ММ.ГГГГ, отец - П.М.П., мать – К.Е.Р.

Судом установлено, что в связи с направлением в <адрес>, в ОКБ для родоразрешения истец К.Е.Р. понесла расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно авиатранспортом: электронный билет 78 А 4201460107 5 ЗАО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>, рейс – 2g 78, класс – Y, дата ДД.ММ.ГГГГ, время – 13-30, базовый тариф - YOWD по маршруту <данные изъяты>, стоимость 9870 руб.; электронный билет № А 4201483709 3 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> рейс 2 G 77, класс – Y, дата ДД.ММ.ГГГГ, время – 10-10, базовый тариф YOWDD, стоимость – 9870 руб., посадочные талоны от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец К.Е.Р. обратилась с заявлением на имя министра здравоохранения <адрес> о возмещении понесенных расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 19740 руб., представив копию паспорта, копию сберегательной книжки, копию направления, проездные билеты, посадочные талоны в оригинале, выписку из ОПЦ, свидетельство о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде оплаты проезда в связи с диагностикой и / или лечением на основании подп. «б» п. 19 – несоответствие документов требованиям, указанным в п. 9 настоящего положения (заявление не соответствует форме, утвержденной приказом №-мпр, не содержит сведений о наличии / отсутствии инвалидности).

Между тем в силу п.п. 16-18 Положения (утв. приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 117-мпр) данное заявление, форма которого не соответствовала утвержденной приказом № 117-мпр, подлежало возврату заявителю, который был вправе в 30-дневный срок устранить выявленные нарушения.

Как следует из представленных ответчиком материалов, ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства вновь поступило обращение истца К.Е.Р. по вопросу компенсации средств, затраченных на оплату проезда в ОКБ, о допущенных при рассмотрении первоначального обращения нарушениях, по результатам рассмотрения которого на имя истца подготовлено и направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из указанного письма, в адрес истца подготовлено и направлено решение с пояснением о требованиях подачи заявления, сообщено о признании утратившим силу приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр, указано о возможности возмещения расходов по решению суда.

Судом установлено, что до настоящего времени понесенные истцом расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно ответчиком не возмещены.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец К.Е.Р. имеет право на меры социальной поддержки в виде оплаты стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса. Поскольку относится к категории лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки (как беременная женщина была направлена на родоразрешение в ОКБ), обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее 90 календарных дней с указанной в проездных документах (билетах) даты прибытия к месту постоянного проживания на территории <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), в течение установленного Положением (утв. приказом министерства от 06.11.2015 № 117-мпр) срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец          К.Е.Р. вправе требовать возмещения понесенных расходов на оплату проезда в размере 19740 руб., а отказ ответчика, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в возмещении понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно к месту постоянного жительства, является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования К.Е.Р. удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства здравоохранения <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в возмещении понесенных К.Е.Р. расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно к месту постоянного жительства.

Взыскать с ответчика министерства здравоохранения <адрес> в пользу К.Е.Р. в возмещение расходов на оплату проезда 19740 руб.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий     С.А. Кулакова

    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ