Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 5-378/2017 | Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

Дело № 5-378/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волгоград         09 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Арутюновой Н. Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г.Волгограда из Комитета культуры Волгоградской области поступил административный материал в отношении Арутюновой Н. Э. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

     Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.18 Постановления Пленума от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

    При этом, согласно требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно представленным материалам, извещение на составление протокола об административном правонарушении направлялось Арутюновой Н.Э., однако согласно сведениям сайта «Почта России» извещение на ДД.ММ.ГГГГ получено ей только ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 40000197707612).

Вопреки требованиям указанной нормы закона, на составление протокола Арутюнова Н.Э. надлежащим образом не извещена, согласно положений ст. 25.15 КоАП РФ.

Таким образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Данные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании, они препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола с приобщенным к нему материалом, должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5).

Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Арутюновой Н. Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, с приобщенным к нему материалом - вернуть в Комитет культуры Волгоградской области.

    Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                         А.В. Олейников