Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-207/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

№5-207/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Уфа                                     17 марта 2017 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО1 № Кировского района ГО г.Уфа РБ ФИО4 (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО1 №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного по фактическому и юридическому адресу: 450000, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 8 (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки МБОУ «Лицей № 153» ГО г. Уфа по адресу: 450000, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 8, при рассмотрении 01.03.2017 г. протокола лабораторных испытаний от 15.02.2017 г. №ПР408, экспертного заключения на соответствие санитарным нормам и правилам от 21.02.2017г. № 07-1411 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов – СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ протокол об административном правонарушении поддержала, просит приостановить деятельность

ФИО1 № Кировского района ГО г.Уфа РБ ФИО4 в судебном заседании вину признала полностью, раскаялась, с вмененным правонарушением согласилась, указала, что все нарушения устранены.

Выслушав стороны по делу, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или а

Материалами дела подтверждается, что в ходе плановой выездной проверки МБОУ «Лицей № 153» ГО г. Уфа по адресу: 450000, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 8, обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов – СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), а именно: Параметры искусственной освещенности поверхности рабочих столов в учебных кабинетах №№ 502, 503, 504, 506, 507, 508, 510 не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 15.02.2017 г. №ПР408, экспертным заключением на соответствие санитарным нормам и правилам от 21.02.2017г. № 07-1411 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»- п. 7.1.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.3.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Недостаточное освещение влияет на функционирование зрительного аппарата, то есть определяет зрительную работоспособность, на психику ребенка, его эмоциональное состояние, вызывает усталость центральной нервной системы, возникающей в результате прилагаемых усилий для опознания четких или сомнительных сигналов. Неравномерное освещение может создавать проблемы адаптации, снижая видимость. Обучаясь при освещении плохого качества или низких уровней, дети могут ощущать усталость глаз и переутомление, что приводит к снижению работоспособности. В ряде случаев это может привести к головным болям.

На состоянии осанки плохо сказывается недостаточное освещение и нарушение зрения, потому что в этом случае ребенок сидит, сгорбившись, и низко наклоняется над книгами и тетрадями.

Выявленные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления использования учебных кабинетов № №№ 502, 503, 504, 506, 507, 508, 510 МБОУ «Лицей № 153» ГО г. Уфа.

Таким образом, МБОУ «Лицей № 153», имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе за обеспечением кабинетов в соответствии с гигиеническими нормами; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом МБОУ «Лицей № 153» ГО г. Уфа об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов по обеспечению параметров искусственной освещенности в учебном учебных кабинетах №№ 502, 503, 504, 506, 507, 508, 510 в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Вина МБОУ «Лицей № 153» ГО г. Уфа по статье 6.4. КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом лабораторных испытаний от 15.02.2017 г. №ПР408, экспертным заключением на соответствие санитарным нормам и правилам от 21.02.2017г. № 07-1411 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" говорится, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает, что этот срок не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

Протоколом от 01.03.2017 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ приостановило деятельность МБОУ «Лицей № 153» ГО г. Уфа по использованию учебных кабинетов № №№ 502, 503, 504, 506, 507, 508, 510.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что данное правонарушение создает опасные последствия, то, что выявленные нарушения устранены, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым определить наказание в виде административного приостановления деятельности использования учебных кабинетов № №№ 502, 503, 504, 506, 507, 508, 510 МБОУ «Лицей № 153» ГО г. Уфа, расположенного по фактическому и юридическому адресу: 450000, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 8, на 17 суток.

Руководствуясь ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного по фактическому и юридическому адресу: 450000, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 8 (ОГРН 1030203893510, ИНН 0274066613) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности использования учебных кабинетов № №, 503, 504, 506, 507, 508, 510 ФИО1 «ФИО1 №» ГО г. Уфа, расположенного по фактическому и юридическому адресу: 450000, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 8, на срок 17 суток, исчисляя с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения им получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАп РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья                                 А.Р. Курамшина