Постановление суда по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ № 5-1/2017 (5-701/2016;) | Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

                                            №5-1/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

09 февраля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Пухкалова М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Коньячный завод «Темрюк» С. Г. С., ... года рождения, уроженца с. ...а ..., зарегистрированного по адресу ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 К РФ об АП в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Коньячный завод «Темрюк» С. Г. С..

Согласно материалам дела об административном правонарушении должностным лицом- генеральным директором ООО «Коньячный завод «Темрюк» С. Г.С. не принято надлежащих мер по контролю за оборотом алкогольной продукции ООО «Коньячный завод «Темрюк», в результате чего в нарушение положений п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ 51618-2009. «Коньяк. Общие технические условия» ООО «Коньячный завод «Темрюк» (№) в период с 09.07.2015 года по 29.08.2016 (время совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: ..., осуществляло производство и оборот алкогольной продукции (коньяков) и купажей алкогольной продукции (коньяков), не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции.

По результатам проведенного экспертного исследования (экспертного заключения и прилагаемых к нему протоколов испытаний от 26.08.2016 года №) установлено следующее: Купаж Российского коньяка четырехлетнего «Темрюк» от ... № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет). Купаж Российского коньяка трехлетнего «Новый Темрюк» от ... № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет) и п. 5.2 (требования к сырью и вспомогательным материалам) поскольку в образце обнаружены спирты невиноградного происхождения.

По результатам проведенного экспертного исследования (экспертного заключения и прилагаемых к нему протоколов испытаний от ... №) установлено следующее: Российский коньяк четырехлетний «Темрюк», объем 10 л. (bag-in-box), дата розлива 03.12.2015г., крепость 40%, в количестве 1 ед., маркированной ФСМ № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет). Российский коньяк трехлетний «Новый Темрюк», объем 10л. (bag-in-box), дата розлива, 24.12.2015г., крепость 40%, в количестве 1 ед., маркированной ФСМ № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет) и п. 5.2 (требования к сырью и вспомогательным материалам) поскольку в образце обнаружены спирты невиноградного происхождения.

С. Г.С. в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, действующий на основании доверенности, Юнусов Е.Т. в судебное заседание явился, просил суд прилечь С. Г.С. к административной ответственности.

При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об АП выслушав доводы представился Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу лиц, исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что генеральным директором ООО «Коньячный завод «Темрюк» С. Г.С. не принято надлежащих мер по контролю за оборотом алкогольной продукции ООО «Коньячный завод «Темрюк», в результате чего в нарушение положений п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ 51618-2009. «Коньяк. Общие технические условия» ООО «Коньячный завод «Темрюк» (ИНН №) в период с ... (время совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: ..., осуществляло производство и оборот алкогольной продукции (коньяков) и купажей алкогольной продукции (коньяков), не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции.

По результатам проведенного экспертного исследования (экспертного заключения и прилагаемых к нему протоколов испытаний от ... №) установлено следующее: Купаж Российского коньяка четырехлетнего «Темрюк» от ... № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет). Купаж Российского коньяка трехлетнего «Новый Темрюк» от ... № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет) и п. 5.2 (требования к сырью и вспомогательным материалам) поскольку в образце обнаружены спирты невиноградного происхождения.

По результатам проведенного экспертного исследования (экспертного заключения и прилагаемых к нему протоколов испытаний от ... №) установлено следующее: Российский коньяк четырехлетний «Темрюк», объем 10 л. (bag-in-box), дата розлива 03.12.2015г., крепость 40%, в количестве 1 ед., маркированной ФСМ № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет). Российский коньяк трехлетний «Новый Темрюк», объем 10л. (bag-in-box), дата розлива, 24.12.2015г., крепость 40%, в количестве 1 ед., маркированной ФСМ № не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2012 и ГОСТ Р 51618-2009 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.1.2 (органолептическим показателям: вкус и букет) и п. 5.2 (требования к сырью и вспомогательным материалам) поскольку в образце обнаружены спирты невиноградного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действие (бездействие) нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращении продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Статьей 3 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Наличие всех названных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, определенно и безусловно свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

По данному обстоятельству в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Коньячный завод «Темрюк» Саркисова Г. С. 05.09.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КРФ об АП.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

Статьей 3 Закона N 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Закона N 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Факт нарушения оборота алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов) к продукции и в нарушение связанными с требованиями к продукции процессов производства, подтвержден материалами дела, а именно протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ..., протоколом № о взятии образцов алкогольной продукции от ..., протоколом № о взятии образцов алкогольной продукции от ..., экспертными заключениями и протоколами испытаний, протоколом об административном правонарушении от 11-16/807 от ....

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Таким образом, противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественно опасный результат.

Так, суд приходит к выводу о наличие в действиях С. Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП. Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.

В силу ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Протокол об административном правонарушении ... в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Коньячный завод «Темрюк» С. Г. С. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья рассматривающие дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Привлечение должностного лица - генерального директора ООО «Коньячный завод «Темрюк» С. Г. С. к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ

    Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Коньячный завод «Темрюк» С. Г. С., ... года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу ... №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: Российский коньяк трехлетний «Новый Темрюк», об. 0,1л., дата розлива 26.08.2016 в количестве 200 ед.; Российский коньяк трехлетний «Новый Темрюк», об. 0,25л., дата розлива 29.08.2016 в количестве 526 ед.; Российский коньяк трехлетний «Новый Темрюк», об. 0,5л., дата розлива 29.08.2016 в количестве 750 ед.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФУ), ИНН 6165157156, КПП 616101001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, счет: 40101810400000010002, ОКАТО: 60401000000, КБК: 16011608010016000140, УИН 16000000000000188753 назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Судья