Постановление суда по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ № 5-94/2017 | Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «АлкоЛига» Баева В. В.ича, ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «АлкоЛига» Баева В.В.

Согласно материалам дела об административном правонарушении должностным лицом директором ООО «АлкоЛига» Баевым В.В. не принято надлежащих мер по контролю за выпуском алкогольной продукции, в результате чего в нарушение п. 12.4 ст. 2, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ГОСТ 31820-2012 «Межгосударственный стандарт. Сидры. Общие технические условия» ООО «АлкоЛига» (№) по адресу осуществления деятельности: ... (место совершения правонарушения) ... (время выявления правонарушения) осуществляло оборот алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции.

... произведен осмотр принадлежащих ООО «АлкоЛига» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: ... в ходе которого установлено, что в них хранится, в том числе сидр с добавлением ароматизаторов в ассортименте производства ООО «Рудо-Лакинский пивзавод» (ИНН 3309004937), в количестве согласно представленной справке об остатках по состоянию на ..., а именно: Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом вишня». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 420 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом лимон». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 241 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом персика». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 373 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом джин-тоника». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 348 шт., дата розлива ..., ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом мандарин». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 130 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом лимон-лайм». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 4 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом тархун-яблоко». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 587 шт., дата розлива ..., ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом вишни». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 213 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом апельсина». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 6 743 шт., дата розлива ..., ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом Белого винограда». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 120 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом яблоко-бузина». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 10978 шт., дата розлива ..., ..., ...;

Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом джин-тоник». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 3000 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «Марти рэй» («Marty ray») со вкусом банана и лимона». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,000 л., 384 шт., дата розлива ..., ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «Марти рэй» («Marty ray») со вкусом мяты и лайма». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,000 л., 367 шт., дата розлива ..., ..., ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «Марти рэй» («Marty ray») со вкусом Ананас». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 460 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «Марти рэй» («Marty ray») со вкусом Апельсин». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 26 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «Марти рэй» («Marty ray») со вкусом белого винограда». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 75 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «Марти рэй» («Marty ray») со вкусом Лимона». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 295 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «Марти рэй» («Marty ray») со вкусом тропических фруктов». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,500 л., 796 шт., дата розлива ..., ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «МАРТИ РЭЙ» («Marty ray») со вкусом фейхоа». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,5000 л., 926 шт., дата розлива ..., ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «МАРТИ РЭЙ» («Marty ray») со вкусом Виски и кола». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 0,5000 л., 51 шт., дата розлива ...;

- Сидр с добавлением ароматизаторов производства ООО «Астра» №): Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом вишни». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 3 600 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом джин-тоник». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 2 400 шт., дата розлива ...; Сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом Лимона». Сладкий. Пастеризованный. 6 % 1,500 л., 3 600 шт., дата розлива ..., ....

В ходе административного расследования применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста вышеуказанной алкогольной продукции в общем количестве 36 137 бутылок (протокол ареста от ... №).

Для проведения экспертизы в ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу осуществления деятельности ООО «АлкоЛига» произведено взятие проб и образцов из арестованной алкогольной продукции, производства ООО «Астра» и ООО «Рудо-Лакинский пивзавод».

По результатам проведенного экспертного исследования (экспертное заключение от ... № и прилагаемых к нему протоколов испытаний), установлено, что арестованная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проведения проверки ООО «АлкоЛига» не соответствует требования ГОСТ 31820-2012 «Межгосударственный стандарт. Сидры. Общие технические условия». Кроме того, в образце № 00482.261.116 содержание этилового спирта противоречит определению понятия «сидр», установленного Законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Во всех представленных образцах алкогольной продукции (сидра), в структуре органических кислот превалирует лимонная кислота, что не характерно для данного вида продукции. В образцах №№ 00475.261.1216, 00479.261.1216, 00481.261.1216, 00482.261.1216, 00483.261.1216 содержание глицерина составляет менее 1,0 г/дм3, что свидетельствует о полном отсутствии в данных напитках продуктов натурального брожения, либо об их малозначительном содержании, что противоречит требованиям Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Предоставленные образцы алкогольной продукции №№ 00461.261.1216 – 00484.261.1216 можно отнести к слабоалкогольным напиткам по ГОСТ Р 52700-2006 «Напитки слабоалкогольные. Общие технические условия».

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Ю.К.Т. просил привлечь должностное лицо директора ООО «АлкоЛига» Баева В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Должностное лицо директор ООО «АлкоЛига» Баев В.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об АП выслушав доводы представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу лиц Ю.К.Т., исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо директор ООО «АлкоЛига» Баев В.В. не принял надлежащих мер по контролю за выпуском алкогольной продукции, в результате чего в нарушение положений п. 12.4 ст. 2, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ГОСТ 31820-2012 «Межгосударственный стандарт. Сидры. Общие технические условия» ООО фирма «АлкоЛига»» №) по адресу осуществления деятельности: ... (место совершения правонарушения), ... (время выявления правонарушения) осуществляло оборот алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Статьей 3 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Наличие всех названных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доказательств, определенно и безусловно свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

По данному обстоятельству в отношении должностного лица директора ООО «АлкоЛига» Баева В.В. ... составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно п. 7 ст. 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

В соответствии с п.п. 15, 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

По смыслу абз. 11 п. 3 ст. 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

Статьей 3 Закона N 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Закона N 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Факт нарушения оборота алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов) к продукции и в нарушение связанными с требованиями к продукции процессов производства, подтвержден материалами дела, а именно протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от 08-... №, протоколом о взятии проб и образцов от 08-... №, протоколом ареста товаров и иных вещей от ... №, экспертным заключением № от ... и протоколами испытаний образцов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Таким образом, противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественно опасный результат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «АлкоЛига» Баева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.

В силу ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Протокол об административном правонарушении от ... № года в отношении должностного лица директора ООО «АлкоЛига» Баева В.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Привлечение должностного лица директора ООО «АлкоЛига» Баева В.В. к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо директора ООО «АлкоЛига» Баева В. В.ича, ..., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу № №, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья