Постановление суда по ст. 15.5 КоАП РФ № 5-92/2017 | Нарушение сроков представления налоговой декларации

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара                                      13.02.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Жданович А.С.,

рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении С.Н.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области З.О.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении С.Н.А., из которого следует, что должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «САНЕКО» С.Н.А. несвоевременно представлен «Расчет о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов» за 7 месяцев 2016 года в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, чем нарушен п.1 ст. 289 НК РФ, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.14 КоАП РФ.

Данный протокол направлен для рассмотрения в Красноглинский районный суд г.Самары.

Определением Красноглинского районного суда г.Самары от 19.12.2016 материал передан для рассмотрения в Октябрьский районный суд г.Самары.

Изучив протокол об административном правонарушении, административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица С.Н.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ.

Между тем, действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ, так статья 5.15 КоАП РФ не содержит частей.

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку исходя из протокола, С.Н.А. вменяется совершение административного правонарушения, не предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ суд полагает необходимым возвратить протокол об административно правонарушении с материалами должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Данное дело об административном правонарушении не относится к категории дел, рассматриваемых исключительно судьями районных судов, административное расследование по делу не проводилось, санкция ст. 15.5 КоАП РФ не предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В связи с изложенным, данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При таких обстоятельствах, после устранения существенных недостатков протокола об административном правонарушении, административный материал подлежит направлению в мировой суд по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области протокол об административном правонарушении от дата, составленный в отношении С.Н.А. по п.1 ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ с приложенными материалами.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                         А.С. Жданович