Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ № 5-76/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

Дело № 5-76/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

22 февраля 2017 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лысаков А.И.,

при секретаре судебного заседания Подмаревой И.А.,

рассмотрев в помещении Калининского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, д.42, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лимпопо»,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2017 года государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Митькиным И.П. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Лимпопо» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Митькина И.П. от 31 января 2017 года дело передано для рассмотрения судьей Калининского районного суда г. Челябинска по месту совершения административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Лимпопо» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", - лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. № 280.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании Приказа об утверждении планового (рейдового) задания № от 29 декабря 2016 года начальника Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области в целях контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области автомобильного транспорта проведена проверка, в результате которой установлено, что ООО «Лимпопо» осуществляло перевозку пассажиров с нарушением требований транспортного законодательства и лицензионных требований.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 31 января 2017 года, ООО «Лимпопо» допустило 26 января 2017 года использование автобуса ПАЗ 32053, г.р.з. О823СТ174 на регулярном городском маршруте № для перевозки пассажиров, с неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена:

- неисправны внешние световые приборы, то есть не работают в установленном режиме (нарушен п.3.3 ПДД РФ): не горят контурные фонари сзади (внизу) и слева (в задней части);

- отсутствует огнетушитель, противооткатные упоры (нарушены п. 7.7 ПДД РФ, п. 4.7.15 ГОСТ);

- отсутствует предусмотренный конструкцией брызговик заднего левого колеса (нарушен п. 7.5 ПДД РФ);

- в конструкцию ТС внесены изменения без согласования с органами ГИБДД (отстусвует одно сиденье) (нарушен п. 7.18 ПДД РФ).

Тем самым, нарушены требования: п.3.11 Приложения №3 к ПДЦ «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по ОБДЦ»; пунктов «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090; ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» утвержд. Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.01г. №47-ст.; п.24 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7, зарег. в Минюсте РФ 5 июня 2014 г. N 32585.

Лицензиатом нарушены требования абз.8 п.1, абз.2 п.4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

Водитель автобуса не обеспечен путевой документацией, а именно отсутствует:

- схема маршрута с указанием опасных мест;

- график движения на маршруте (по остановочное расписание).

Тем самым, нарушаются требования п.п.1 п.62 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7, зарег. в Минюсте РФ 5 июня 2014 г. N 32585; п.п.«ж», пункта 4.3.3.3. ГОСТа Р 51825-2001 «Услуги пассажирского транспорта. Общие требования».

Нарушены требования абз.2 п.4 ст. 20 Федерального закона от 12.10.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

Отсутствует билетная продукция у водителя, в которой должны быть все обязательные реквизиты: наименование перевозчика, серия и номер билета, вид транспорта, стоимость проезда. Таким образом, продажа билетов не осуществляется, перевозка осуществляется без заключения договора перевозки с пассажирами, который удостоверяется билетом.

Тем самым, нарушается ч. 1,2 статьи 20 "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", принятого Федеральным Законом от 8 ноября 2007г. №259; п.42,43 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 года №112.Лицензиатом нарушены лицензионные требования установленные п.п.«и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

Внешнее и внутреннее оборудование (оформление) транспортных средств не соответствует установленным требованиям, отсутствуют:

- снаружи: указатель маршрута с наименования начального и конечного остановочных пунктов (над лобовым стеклом ТС и (или) в верхней части лобового стекла) (29а)

- в салоне: фамилия водителя;(37а); правила пользования ТС;(37 и)

Тем самым, нарушены требования пунктов 29-37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112.

Таким образом, нарушены лицензионные требования п.п.«и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...» утвержд. Пост. Прав. РФ от 02.04.2012 года № 280.

    Оформление путевых листов не соответствует требованиям нормативных документов, отсутствуют: показания одометра (спидометра) при выезде; подпись отв. лица за показания одометра при выезде, с указанием инициалов и фамилии.

Тем самым, лицензиатом осуществляется перевозка пассажиров по путевым листам, оформленным с нарушениями требований Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Таким образом, нарушено требование п.п.«и», п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

Надписи, иная текстовая и графическая информация, выполненная крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, необходимая для пассажиров из числа инвалидов, отсутствуют.

Тем самым, не соблюдены требования п.п.«г» п.6 приказа Минтранса РФ от 01.12.2015 №347 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Таким образом, нарушены требования статьи 21.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. №280

В соответствии с актом осмотра (обследования) автобуса от 26 января 2017 года государственным инспектором УГАДН по Челябинской области Митькин И.П. в присутствии инспектора ГИБДД Поздняковым И.П.., при осмотре указанного выше автобуса были выявлены нарушения лицензированных требований при перевозке пассажиров. В ходе осмотра транспортного средства на автобусе имелся номер маршрута №85. При осмотре транспортного средства присутствовал водитель автобуса Пушкарских Д.П., который подписал данный акт без замечаний.

Кроме того, из письменных объяснений Пушкарских Д.П. следует, что он осуществлял перевозку пассажиров по маршруту ул. Мамина – пос. Новосинеглазово, по прибытию на конечную остановку разворачивается и едет обратную сторону. Деньги с пассажиров получает лично, стоимость 20 руб. Экскурсионной работы не проводил, нет флешки с записью экскурсии.

Из объяснений специалиста управления транспорта Администрации г. Челябинска Мещерякова Д.Н. от 26 января 2017 года следует, что он 26 сентября 2017 года участвовал в совместном мероприятии по контролю за автотранспортными предприятиями в г. Челябинске, по адресу ул. Горького, 10 в 10 ч. 10 мин. сотрудником ГИБДД был оставновлен автобус ПАЗ-3205, г.р.з. О823СТ174, с наклейками маршрута №. При проверке документов установлено, что у водителя нет карты маршрута. В салоне автобуса находились пассажиры в количестве около 10 человек. Перевозкой пассажиров занималось ООО «Лимпопо», договор с администрацией г. Челябинска не заключен, карты маршрута данным органом не выдавались. Договор заключался с ООО «Урал дом» на обслуживание маршрута №. Автобусы ООО «Лимпопо» дублируют данный маршрут.

Из материалов дела следует, что при совершении административного правонарушения у ООО «Лимпопо» имелась лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

С учетом изложенных обстоятельств и имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления ООО «Лимпопо» лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту №.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается, что 26 января 2017 года водитель автобуса марки ПАЗ 32053, г.р.з. О823СТ174, принадлежащий ООО «Лимпопо», осуществлял регулярную пассажирскую перевозку с нарушением требований транспортного законодательства и лицензионных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ООО «Лимпопо» к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «Лимпопо» правонарушения, судья считает возможным применить в качестве наказания административный штраф в размере 200 000 рублей, оснований для применения наказания виде приостановлении деятельности судья не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лимпопо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Лимпопо», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам: р/с 40101810400000010801, получатель: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области) БИК 047501001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области ИНН 7453000467, КПП 745301001 КБК 106 1 16 90040 11 6000 140 ОКТМО 75701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                 А.И. Лысаков