Постановление суда по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ № 5-1/2017 (5-461/2016;) | Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений

Дело № 5-1/2017

Поступило: 23.12.2016 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2017 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Щукина В.А..,

при секретаре Реймер К.А.,

с участием

представителя Новосибирской таможни ФИО1

Представителя ООО«ИАС» ФИО3(по доверенности)

рассмотрев протокол Новосибирской таможни об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ИАС», имеющего юридический адрес:... ..., фактический адрес:... ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ИАС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию.

В ходе административного расследования установлено, что 22.09.2016 на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни таможенным представителем ООО «ИАС»,в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО3, действующего на основании договора представителя ... от ДД.ММ.ГГГГ от имени и по поручению декларанта ООО «ТИ» подана декларация на товары ..., в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар «набор ключей гаечных ручных неразводных-1 набор» Назначение для ремонта трактора ... 130, код ТН ВЭД ...,весом нетто/брутто 13/15 кг, прибывший в адрес «ЕСТС» железнодорожным транспортом, по накладной № ЭФ ...,инвойс ... от ДД.ММ.ГГГГ, транзитной декларации .... Данный товар поступил в контейнере №... и размещен на СВХ ЗАО«ЕСТС», расположенный по адресу: ..., ..., ... ...

23.09.2016 на основании ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза(далее–ТК ТС)в соответствии с профилем риска ...,в отношении товара ...«набор ключей гаечных ручных неразводных-1 набор)» назначен таможенный досмотр товарной партии, заявленной по декларации (объём досмотра 100 %), с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах. ДД.ММ.ГГГГ при проведении таможенного досмотра на основании профиля риска ...(4)степень досмотра в отношении товара ... увеличена полным взвешиванием.

В ходе проведения досмотра по поручению на таможенный досмотр ... установлено, что в грузовом отделении контейнера №... вместо одного грузового места«набор ключей гаечных ручных неразводных-1 набор» находились еще дополнительно 2 грузовых места с двумя устройствами для закачки смазывающих материалов:

-металлическая емкость, из черного металла, окрашенная красной краской, встроенным ручным насосом, резиновым шлангом и металлической трубой. Изделие упаковано в индивидуальную упаковку из гофрированного картона с маркировкой в виде иероглифов, в количестве 1 штуки;

-изделие из металла окрашенное синей краской с ручным насосом в комплекте с комплектующими изделиями. Изделие упаковано в индивидуальную упаковку гофрированного картона с маркировкой ”...” модель ”...”, ”...” торговая марка” ...”производитель ”...” в количестве 1 штуки.

Кроме того, в грузовом месте, а именно:в деревянном ящике с «набор ключей гаечных ручных неразводных-1 набор)» дополнительно находились:

-изделие из черного металла цилиндрической формы со шлицами по периметру в индивидуальной упаковке с маркировкой в виде иероглифов и цифрами «...», «...» в количестве 1 штуки;

-металлический молоток с деревянной ручкой,на котором имеется маркировка с указанием торгового знака «... в количестве 1 штуки;

-отвертка из черных металлов с полимерной ручкой красного цвета, без маркировки, в количестве 2 штук;

-плоскогубцы из черного металла с изоляционными полимерными ручками желто-зеленого цвета, без маркировки в количестве 1 штуки.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ .... Присутствовавший при проведении таможенного досмотра представитель декларанта - директор ООО «ТИ» ФИО2 от подписания акта таможенного досмотра отказался, о чем был составлен акт от 26.09.2016

На основании изложенного Новосибирская таможня считает, что ООО «ИАС» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ИАС»- ФИО3 пояснил, что не согласен с протоколом, поскольку акт таможенного досмотра составлен с нарушением требований ст. 116 ТК ТС, и заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава правонарушения.

Представитель Новосибирской таможни ФИО1. в судебном заседании просил признать ООО «ИАС»- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя таможни, представителя ООО «ИАС», исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности ООО «ИАС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что 22.09.2016 таможенным представителем ООО «ИАС» на основании договора представительства от ДД.ММ.ГГГГ ..., от имени и по поручению декларанта ООО «ТИ», на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары ..., в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар «набор ключей гаечных ручных неразводных-1 набор».Назначение- для ремонта трактора Алтай 130, код ТН ВЭД ...,весом нетто/брутто 13/15 кг, прибывший в адрес «ЕСТС» железнодорожным транспортом, по накладной № ЭФ ...,инвойс ZQJX-... от ДД.ММ.ГГГГ, транзитная декларация ....

23.09.2016 на основании ст. 116 ТК ТС в соответствии с профилем риска ...,в отношении товара ...«набор ключей гаечных ручных неразводных-1 набор)» назначен таможенный досмотр товарной партии, заявленной по декларации (объём досмотра 100 %) с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах. ДД.ММ.ГГГГ при проведении таможенного досмотра на основании профиля риска ...(4)степень досмотра в отношении товара ... увеличена полным взвешиванием.

В ходе проведения досмотра по поручению на таможенный досмотр ... установлено, что в грузовом отделении контейнера №... вместо одного грузового места «набор ключей гаечных ручных неразводных- (1 набор)» находились еще дополнительно 2 грузовых места с двумя устройствами для закачки смазывающих материалов:

-изделие из металла окрашенное синей краской с ручным насосом в комплекте с комплектующими изделиями. Изделие упаковано в индивидуальную упаковку гофрированного картона с маркировкой ”...” модель ”...”, ”600cc” торговая марка” ...производитель ”... в количестве 1 штуки.

Кроме того, в грузовом месте: в деревянном ящике с «набор ключей гаечных ручных неразводных-1 набор» дополнительно находились:

-металлический молоток с деревянной ручкой, на котором имеется маркировка с указанием торгового знака «...» в количестве 1 штуки;

-отвертка из черных металлов с полимерной ручкой красного цвета, без маркировки, в количестве 2 штук;

-плоскогубцы из черного металла с изоляционными полимерными ручками желто-зеленого цвета,без маркировки в количестве 1 штуки.

Согласно заключению эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ общая свободная (рыночная) стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения на ДД.ММ.ГГГГ на рынке РФ составляет 3 680,76 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьями 179,180,181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Ст. 4 ТК ТС таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

Согласно ст. ст. 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии с п.п. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС, таможенный представитель – это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 2. 7 ст. 190 ТК ТС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 16.2КоАП РФ административным правонарушением признается не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ч. 1. ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ТК ТС таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТИ» и ООО «ИАС» заключен договор ... на оказание услуг по совершению таможенных операций. Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ... специалистом по таможенным операциям ООО «ИАС», который принимает на себя обязанности совершать все необходимые действия, связанные с проведением таможенных операций с товарами является ФИО3.

Таким образом, в силу закона (включая ч. 1. ст. 15 и ст. 187 ТК ТС)на основании вышеуказанного договора, ООО"«ИАС» было вправе осмотреть (измерить, выполнить грузовые операции) с товарами, находящимися под таможенным контролем, однако своим правом не воспользовалось, что и привело к наступившим последствиям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого; а правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости: осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов союза (ст.17 ТК ТС)

При заполнении ДТ ...,таможенный представить ООО «ИАС» использовал сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах поставщика, без их предварительной проверки, что свидетельствует об отсутствии должной осмотрительности в целях исполнения предусмотренной таможенным законодательством обязанности по достоверному декларированию товаров. Декларирование товаров не зависит от действий(бездействия)декларанта. Таможенный представитель в любом случае не лишен возможности проводить осмотр товаров перед их таможенным декларированием. Общество не воспользовалось правом на проверку декларируемых им товаров перед подачей таможенной декларации, приняло на себя все сопутствующие риски.

Таможенный представитель ООО«ИАС»(свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ ...) являющегося профессиональным участником таможенных правоотношений, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Таким образом, ООО «ИАС»,совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Виновность ООО «ИАС», в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ДТ ..., инвойсом ZQJX-... от ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожной накладной № ЭФ ..., транзитной декларацией .../...,документом отчета формы ДО1 ... от ДД.ММ.ГГГГ,поручением на таможенный досмотр ...; докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ ...; актом таможенного досмотра ... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранения в камеру хранения вещественных доказательств Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7

Оснований не доверять акту таможенного досмотра ... от ДД.ММ.ГГГГ у судьи оснований не имеется. Акт составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя декларанта, который покинул место досмотра после обнаружения факта незадекларированного товара и акт не подписал( л.д.42).

Доводы о том, что законный представитель не участвовал при проведении таможенного досмотра, покинув помещение до начала досмотра, следовательно, акт не может быть признан доказательством по делу, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами: объяснениями ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО7, из которых следует, что законный представитель находился при проведении все процедуры досмотра, покинув помещение после установления факта наличия незадекларированного товара, что согласуется с покадровой видеозаписью представленной с системы электронного контроля входа и выхода через КПП.

Таким образом, все вышеуказанные доказательства, являющиеся, по мнению судьи относимыми и допустимыми, бесспорно свидетельствуют о виновности юридического лица - ООО «ИАС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Срок давности привлечения ООО «ИАС» к административной ответственности не истек.

Административное правонарушение совершено ООО «ИАС» в форме умысла, так как юридическое лицо имело возможность для соблюдения таможенного законодательства.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает существо нарушения таможенных правил, характеристику товара, в отношении которого допущено нарушение, а также то, что ранее ООО ««ИАС» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в связи с этим суд считает необходимым назначить этому юридическом улицу наказание в пределах указанной нормы права, в виде штрафа с конфискацией товара.

Смягчающие обстоятельства по делу не установлены.

Издержки по данному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 16.2, 24.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО«ИАС»(юридический адрес:... ..., фактический адрес: ..., ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения – 7 361 (семь тысяч триста шестьдесят один) рубль 52 копейки, с конфискацией предметов административного правонарушения:

-металлический молоток с деревянной ручкой,на котором имеется маркировка с указанием торгового знака «...» в количестве 1 штуки;

-отвертка из черных металлов с полимерной ручкой красного цвета, без маркировки, в количестве 2 штук;

-плоскогубцы из черного металла с изоляционными полимерными ручками желто-зеленого цвета,без маркировки в количестве 1 штуки.

изъятых по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... и находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Новосибирской таможне (... корпус ..., комната ...).

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам:

Получатель: ...

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья: ... В.А.Щукина

...

Постановления судов по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ

Постановление суда по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ФИО1» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.Представитель Башкортос...