Решение суда об этом собственников помещений в многоквартирном доме № 02-1549/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2016 года город Москва Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Шокурове К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-1549/2016 по

иску Аверкиева ххх, Войновой ххх к Инспекции жилищного надзора по ЗАО г.

Москвы, Управе района Фили-Давыдково города Москвы, ООО «Металлист-Центр» о признании незаконным предписания, признании незаконными действий и признании права не реализованным, третьи лица ООО «Комфорт», Супян ххх,

УСТАНОВИЛ

Аверкиев хх. и Войнова хх с учетом уточнений обратились в суд с указанным иском, просили признать незаконным предписание Мосжилинспекции от ххх г. № ххх о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома по адресу: ххх, обязать отменить указанное предписание; признать незаконными действия Управы района Фили- Давыдково по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома и обязать отменить результаты конкурса; признать ООО «Металлист-Центр» не реализовавшим право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. ххх.

Требования мотивированы тем, что Управой района Фили-Давыдково во исполнение предписания Инспекции жилищного надзора по ЗАО г. Москвы от 12 марта 2015 г. № ххх организован и ххх г. проведен конкурс по отбору управляющей организации на право управления многоквартирным домом по адресу: ххх. В результате конкурса победителем признано ООО «Металлист- Центр».

В период с марта 2009 г. по настоящее время многоквартирным домом на законных основаниях управляет ООО «Комфорт» в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу от 22 марта 2009 г. и договором управления.

Решение общего собрания в установленном порядке не отменено и является действующим, его законность подтверждена решениями арбитражных судов.

По мнению истцов, Инспекция жилищного надзора по ЗАО г. Москвы нарушила права собственников на самостоятельный выбор способа управления, гарантированный ст. 161 ЖК РФ, а также превысила свои полномочия в области государственного жилищного надзора, предусмотренные ст. 20 ЖК РФ.

Управа района Фили-Давыдково осуществила незаконные действия и без каких-либо правовых оснований провела конкурс, не уведомив об этом собственников помещений в многоквартирном доме, а также Совет многоквартирного дома.

Кроме того, конкурсная документация составлена с нарушениями, площадь дома не соответствует площади, указанной в конкурсной документации, в доме нет подземного паркинга.

ООО «Металлист – Центр» до настоящего времени не реализовало свое право на заключение договора управления многоквартирным домом по адресу: ххх Представитель истцов Федорук хх. в судебном заседании уточненный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель Управы района Фили-Давыдково г. Москвы Тищук ххх. в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве Представитель ООО «Металлист-Центр» Немов ххх. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Инспекции жилищного надзора по ЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв.

Представитель ООО «Комфорт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Супян ххх. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие Инспекции жилищного надзора по ЗАО г.

Москвы и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив их в

совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной̆ власти субъектов Россиийской Федерации, направленная на предупреждение, выявление пресечение нарушений органами государственной̆ власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Не допускается заключение договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса или в случае, если указанный конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах указанного конкурса на официальном сайте в сети "Интернет". Данное требование не применяется до определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет".

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В судебном заседании установлено, в соответствии с предписанием Мосжилинспекции № ххх от ххх г., Управе района Фили-Давыдково предписано провести открытый конкурс по отбору управляющей̆ организации в соответствии с нормами действующего законодательства для многоквартирного дома по адресу: г. ххх.

В качестве правового обоснования и выявленного нарушения законодательства Мосжилинспекцией указаны ст.ст.44-48, 161, 162 ЖК РФ, п.

24.2 Постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП, п.

32, 37 Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2006 г. № 75.

В результате организации и проведения Управой района Фили-Давыдково открытого конкурса по отбору управляющей̆ организации для указанного многоквартирного дома, право на заключение договора управления получено ООО «Металлист-центр».

Порядок исполнения Мосжилинспекцией̆ государственной̆ функции по осуществлению регионального жилищного надзора в городе Москве установлен Административным регламентом (далее Регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. № 655-ПП.

Согласно Регламенту в случае выявления при проведении проверки нарушений, уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны: выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их выполнения.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной̆ жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. № 336-ПП, Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

Пунктом 4.2.10 приложения к постановлению № 336-ПП определено, что Мосжилинспекция осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности посредством принятия решений, в том числе, о выдаче предписания о прекращении нарушений обязательных требований, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При таких обстоятельствах Мосжилинспекция при вынесении предписания действовала в рамках своих полномочий, прав и законных интересов истцов, в том числе предусмотренных ст. 161 ЖК РФ не нарушила.

Ссылки истцов на то обстоятельство, что управление многоквартирным домом в настоящее время ведется управляющей организацией ООО «Комфорт» в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ххх г. не состоятельны, поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление (п.п. 1.3 части первой ст. 161 ЖК РФ). Доказательств, подтверждающих, что ООО «Комфорт» имеет действующую лицензию, суду истцами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Суд учитывает, что решением Арбитражного суда г. Москвы от ххх г. по делу № ххх ООО «Комфорт» признано несостоятельным (банкротом). Временным управляющим проведен анализ финансового состояния ООО «Комфорт», в результате которого сделан вывод о невозможности восстановления платежеспособности должника. В отношении ООО «Комфорт» открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Таким образом, решение общего собрания собственников от ххх г. в части выбора управляющей организации утратило свое правовое значение, поскольку в силу процедуры конкурсного производства ООО «Комфорт» не имеет возможности осуществлять управление многоквартирным домом по адресу: ххх В силу пункта 2.1.22 Положения об управе района города Москвы, утвержденного постановлением Правительства города Москвы от 24 февраля 2010 № 157-ПП (далее - Положение об управе), управа района города Москвы оказывает содействие в создании условий для реализации собственниками помещений в многоквартирных домах и их объединениями прав и обязанностей по управлению многоквартирными домами и организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обеспечивает организационную и информационную поддержку в вопросах проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (пункт 2.1.22 Положения об управе).

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными и жилыми домами (пункт 2.1.20 Положения об управе).

Порядок проведения данного конкурса установлен правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии с положениями п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей̆ организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 № 75, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; - принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, в случае не заключения договоров управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ.

Из подпункта 1 пункта 3 Правил следует, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, проведение конкурса обязательно.

При этом, согласно п. 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Извещение о проведении конкурса опубликовано Управой района Фили- Давыдково г. Москвы 24 апреля 2015 г. на официальном сайте, а также размещено во всех подъездах многоквартирного дома в соответствии с п. 40 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2006 г. № 75.

Таким образом, Управа района Фили-Давыдково города Москвы при организации и проведения конкурса не превышала своих полномочий, так как действовала во исполнение предписаний, выданных Инспекцией жилищного надзора ЗАО и в рамках возложенных полномочий в соответствии с п. 2.1.20 постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП.

Ссылки истцов на нарушения при составлении конкурсной документации на законность предписания и действий Управы района Фили-Давыдково по организации открытого конкурса не влияют.

Также не состоятельны требования о том, что ООО «Металлист-Центр» не реализовало свое право на подписание договора управления и право на управление многоквартирным домом, поскольку управляющая организация избрана по результатам конкурса в порядке ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

Кроме того, права истцов предметом спора не нарушены, поскольку в соответствии с п. 8.1 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирного дома, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 ст. 161 ЖК РФ, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Аверкиева ххх, Войновой ххх к Инспекции жилищного надзора по ЗАО г. Москвы, Управе района Фили-Давыдково города Москвы, ООО «Металлист- Центр» о признании незаконным предписания, признании незаконными действий и признании права не реализованным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Морозова Н.В.