Решение суда о признании незаконным и отмене постановления Президиума Центрального правления о выводе из состава Центрального правления № 02-3873/2016

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2016 года город Москва Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Руденко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-3873/2016 по иску Адылова ххх к

Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» о признании незаконным и отмене постановления Президиума Центрального правления о выводе из состава Центрального правления, освобождении от должности и исключении из числа членов организации, компенсации морального вреда, третье лицо Санкт- Петербургская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны»,

УСТАНОВИЛ:

Адылов ххх. обратился в суд с иском к Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» (далее по тексту ОООИВА - «Инвалиды войны») о признании незаконным и отмене постановления Президиума Центрального правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от ххх г. в части вывода Адылова хх. из состава Центрального правления ОООИВА - «Инвалиды войны», освобождения от должности председателя Санкт -Петербургской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» и в части исключения из членов ОООИВА – «Инвалиды войны»; взыскании компенсации морального вреда в размере ххх руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что Адылов ххх. является членом ОООИВА - «Инвалиды войны» с 16 августа 2010 г.

27 сентября 2014 г. Адылов ххх. был избран на должность председателя правления Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» решением отчетно- выборной конференции Санкт-Петербургской организации.

Санкт - Петербургская РО ОООИВА – «Инвалиды войны» является структурным подразделением ОООИВА - «Инвалиды войны».

Кроме того, истец является членом Центрального правления ОООИВА - «Инвалиды войны», куда был избран 13 мая 2014 г. на отчетно-выборной конференции ОООИВА - «Инвалиды войны» сроком на 5 лет.

Оспариваемым постановлением Президиума Центрального правления ОООИВА - «Инвалиды войны» Адылов ххх. был выведен из состава Центрального правления ОООИВА - «Инвалиды войны», освобожден от должности председателя Санкт-Петербургской региональной организации и исключен из членов ОООИВА «Инвалиды войны».

Данное постановление истец считает незаконным, поскольку согласно п.

6.5 Устава ОООИВА - «Инвалиды войны» досрочное прекращение полномочий Лидера, председателя Организации, членов Центрального правления, членов Центральной ревизионной комиссии Организации на основании личного заявления, а также за грубые нарушения законодательства РФ, Устава и Этического кодекса Организации отнесено к исключительной компетенции Конференции Организации.

При принятии решения об исключении истца из членов ОООИВА - «Инвалиды войны» не было указано, какие именно грубые нарушения требований Устава и Этического кодекса ОООИВА – «Инвалиды войны» были совершены Адыловым ххх.

Кроме того, Уставом ОООИВА – «Инвалиды войны» не предусмотрено право общественной комиссии по этике ОООИВА – «Инвалиды войны» принимать решения о выведении члена из состава Центрального правления ОООИВА – «Инвалиды войны», освобождении от должности председателя региональной организации и исключения из членов ОООИВА – «Инвалиды войны».

На собрание Президиума Центрального правления, на котором рассматривался вопрос о выводе Адылова ххх. из состава Центрального правления, освобождении от должности председателя и исключении из членов организации истец не приглашался, и не уведомлялся о проведении заседания.

В судебном заседании представитель истца Адылова ***. и третьего лица Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОООИВА - «Инвалиды войны» в судебном заседании иск не признал по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке указанном в уставе.

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 6 ст. 19 названного Закона, условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Приведенные законоположения предполагают установление уставами общественных организаций определенных требований к поведению членов организации, возложение на них определенных обязанностей, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из организации.

В соответствии с Уставом ОООИВА – «Инвалиды войны» является некоммерческим благотворительным общественным объединением общественных организаций - юридических лиц и граждан, законно признанных инвалидами вследствие боевых действий или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на территории Республики Афганистан, Российской Федерации, других государств, - добровольно объединившихся на основе общности интересов для достижения целей, указанных в Уставе.

Член организации может быть исключен из нее за грубые нарушения российского законодательства, Устава или Этического кодекса, за действия, дискредитирующие организацию. Членство в организации прекращается с момента внесения записи об исключении лица из реестра организации (пункт 5.9 Устава).

Согласно положениям 6.5 Устава ОООИВА – «Инвалиды войны», к исключительной компетенции конференции относится: избрание Лидера и Председателя организации сроком на 5 лет, определение численного состава Центрального правления организации и избрание его сроком на 5 лет; определение численного состава Центральной ревизионной комиссии Организации и избрание ее сроком на 5 лет; досрочное прекращение полномочий Лидера, Председателя организации, членов Центрального правления, членов Центральной ревизионной комиссии Организации на основании личного заявления, а также за грубые нарушения законодательства Российской Федерации, Устава и Этического кодекса Организации.

Согласно положениям п. 8.2 Устава ОООИВА – «Инвалиды войны» структурными подразделениями Организации являются региональные общественные организации (отделения), которые создаются Организацией и действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ.

Председатель региональной организации избирается и освобождается конференцией (общим собранием) с учетом рекомендации Президиума Центрального правления организации (п. 8.13 Устава).

Аналогичные положения содержаться в Уставе Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны», согласно которым решение об избрании Председателя Организации и досрочное прекращение его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания (Конференции).

Согласно п. 8.16 Устава ОООИВА – «Инвалиды войны» за несоблюдение уставных норм, Этического кодекса организации, исполнительской и финансовой дисциплины или грубое нарушение действующего законодательства председатель региональной организации (отделения) по решению Президиума Центрального правления может быть выведен из состава выборных органов Организации, если он в них состоит, освобожден от занимаемой должности, привлечен к ответственности, вплоть до исключения из членов Организации.

Судом установлено, что Адылов ***. с 24 сентября 2014 г. является Председателем Санкт - Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны».

Санкт-Петербургская региональная организация ОООИВА – «Инвалиды войны» является структурным подразделением ОООИВА – «Инвалиды войны»; Адылов *** принят в члены ОООИВА – «Инвалиды войны» с 16 августа 2010 г.

Кроме того, Адылов ***. с 13 мая 2014 г. является членом Центрального правления ОООИВА – «Инвалиды войны».

В соответствии с Положением о Президиуме ОООИВА – «Инвалиды войны» Президиум в соответствии с возложенными на него задачами и компетенцией на основании заключения Общественной комиссии по этике о наличии в действиях председателя региональной организации фактов несоблюдения норм Устава, нарушения и несоблюдения норм Этического кодекса Организации и возбуждении комиссией ходатайства об исключении лица, допустившего нарушения из членов Организации, принимает решение о приостановлении действий и решений указанного лица, в неотложных случаях – освобождение их от выборных должностей ОООИВА – «Инвалиды войны» и решение об исключении из членов Организации.

Согласно Положению об Общественной комиссии по этике она является органом общественности и создана с целью контроля за соблюдением норм Этического кодекса ОООИВА – «Инвалиды войны», утвержденного Центральным правлением ОООИВА – «Инвалиды войны» 30 декабря 2009 г. с дополнениями и изменениями от 17 мая 2012 г.

В целях обеспечения объективного рассмотрения обращений граждан Комиссия вправе запрашивать необходимые ей материалы, включая письменные объяснения от нарушителей норм Этического кодекса. Документы от должностных лиц и организаций, имеющие отношение к рассматриваемому делу, для обеспечения объективного рассмотрения вынесенных на ее заседание вопросов.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что комиссия принимает к рассмотрению жалобы на факты оказания морального давления или возникновение опасности давления на члена Организации со стороны должностных лиц, в том числе из состава руководства и других членов Организации; поступившие от других членов Организации или от посторонних лиц предложения действовать вразрез с уставными положениями Организации.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что в случае грубого нарушения уставных положений и норм Этического кодекса Комиссия вправе принимать к любому члену организации независимо от его должностного положения меры воздействия, в том числе возбудить ходатайство перед руководящим органом ОООИВА – «Инвалиды войны», либо структурного подразделения о приостановлении членства в выборном органе; освобождение от должности Председателя региональной организации ОООИВА; об исключении из членов Организации.

На заседании Общественной комиссии по этике ОООИВА – «Инвалиды войны» (Протокол № *** г.) на повестке дня рассматривался вопрос о выводе из состава Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» Адылова ****., о наличии конфликта интересов в действиях председателя Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны».

В протоколе указано, что Адылов ***. в 2015 г. не обеспечивает выполнение возглавляемой им организацией норм устава ОООИВА – «Инвалиды войны» и требования руководящих органов организации, принял меры по фактическому выходу Санкт-Петербургской региональной организации из состава ОООИВА – «Инвалиды войны». Официально о выходе Санкт-Петербургской региональной организации из состава ОООИВА – «Инвалиды войны» Адылов ***. и иные должностные лица региональной организации не заявляли, несмотря на наличие такой правовой возможности.

Общественная комиссия постановила: за грубое нарушение уставных положений и норм Этического кодекса ОООИВА – «Инвалиды войны», действия дискредитирующие Организацию и в соответствии с п.п. 5.9, 6.7 и 8.16 Устава ОООИВА – «Инвалиды войны» председателем Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» Адыловым ***. ходатайствовать перед Президиумом Центрального правления рассмотреть вопрос об освобождении Адылова ***от должности председателя Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» и исключении из членов ОООИВА – «Инвалиды войны», ходатайствовать о выводе Адылова ххх из состава выборного органа – Центрального правления ОООИВА – «Инвалиды войны».

Согласно выписке из Протокола заседания Президиума Центрального правления ОООИВА - «Инвалиды войны» от 09 ноября 2015 г., Адылов ххх.

выведен из состава Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны», освобожден от должности председателя Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» и исключен из членов ОООИВА – «Инвалиды войны» за грубые нарушения требований Устава и Этического кодекса ОООИВА – «Инвалиды войны», действия, дискредитирующие Организацию в соответствии с п.п. 5.9. 6.7 и 8.16 Устава ОООИВА – «Инвалиды войны» с учетом его заявления о снятии полномочий.

На конференции Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» (протокол от 15 февраля 2016 г.) рассматривалось постановление Президиума Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от ххх г., и постановлено рекомендовать Адылову ххх. решить вопрос об отмене постановления Президиума Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» в судебном порядке.

Кроме того, члены организации, которую возглавлял истец, не подтвердили наличие в деятельности Адылова ххх. нарушений правовых норм и норм этики, конференция оказала полное доверие Адылову ххх. и обязала его продолжить исполнение возложенных на него обязанностей председателя организации.

Разрешая требования Адылова Зххх. о признании незаконным и отмене постановления Президиума Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от 09 ноября 2015 г. суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений устава ОООИВА - «Инвалиды войны» председатель региональной организации освобождается от должности конференцией (общим собранием) с учетом рекомендации Президиума Центрального правления организации.

Досрочное прекращение полномочий членов Центрального правления, в том числе на основании личного заявления, относится к исключительной компетенции Конференции.

Решения конференции (общего собрания) ОООИВА - «Инвалиды войны» по вопросу прекращения полномочий Адылова ххх. как члена Центрального правления, не принималось.

Решения Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» об освобождении Адылова хх. от должности Председателя принято также не было.

Кроме того, ответчиком не указано, какие действия истца, перечисленные в п.п. 5.9, 6.7, 8.16 Устава послужили основанием для освобождения Адылова хх. от выборной должности председателя региональной организации и исключения его из членов ОООИВА – «Инвалиды войны», поскольку такое решение, относящееся к компетенции Президиума Центрального правления Организации, возможно только в неотложных случаях, если их действия привели к грубому нарушению законодательства и норм Устава (п. 6.7 Устава).

Не были названы и не являлись предметом рассмотрения на заседании Общественной комиссии по этике ОООИВА – «Инвалиды войны» ххх г. такие действия Адылова хх., которые повлекли несоблюдение уставных норм, норм Этического кодекса, исполнительской и финансовой дисциплины или грубое нарушение действующего законодательства, Адылов хх. на заседании комиссии не присутствовал, объяснений у него затребованы не были.

При этом в протоколе заседания Общественной комиссии по этике ОООИВА – «Инвалиды войны» не приведено ни одного конкретного факта, подтверждающего несоблюдение Адыловым ххх. устава и интересов ОООИВА – «Инвалиды войны» и совершения действий, направленных на выход Санкт- Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» из состава ОООИВА – «Инвалиды войны».

В отзыве на иск ответчик ссылается на то, что Адыловым ххх. было допущено нарушение норм Этического кодекса, между тем ни в Протоколе заседания Президиума Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от 09 ноября 2015 г., ни в протоколе заседания общественной комиссии по этике от ххх г. не указано, какие именно грубые нарушения требований Устава и Этического кодекса ОООИВА - «Инвалиды войны», дискредитирующие Организацию, совершил Адылов хх.

Ответчик в отзыве указывает, что Адылов ххх. воспрепятствовал работе Центральной ревизионной комиссии, что подтверждается актом от 28 марта 2016 г., однако указанный акт составлен значительно позднее оспариваемого постановления Президиума Центрального правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от 09 ноября 2015 г.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, доказательств совершения истцом действий дискредитирующих организацию в материалы дела не представлено, судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным и отменить постановление Президиума Центрального Правления ООО ИВА – «Инвалиды войны» от ххх г. в части вывода Адылова ххх. из состава Центрального Правления ООО ИВА – «Инвалиды войны», освобождения от должности председателя Санкт-Петербургской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» и исключения из членов ОООИВА – «Инвалиды войны».

Требования Адылова ххх. о компенсации морального вреда, суд считает не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Поскольку истцом не представлены доказательств причинения ему действиями ответчика нравственных или физических страданий, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Адылова ххх удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Президиума Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от 09 ноября 2015 г. в части вывода Адылова ххх из состава Центрального правления ОООИВА – «Инвалиды войны».

Признать незаконным и отменить постановление Президиума Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от *** г. в части освобождения Адылова ххх от должности председателя Краснодарской РО ОООИВА – «Инвалиды войны».

Признать незаконным и отменить постановление Президиума Центрального Правления ОООИВА – «Инвалиды войны» от 09 ноября 2015 г. в части исключения Адылова ххх из членов ОООИВА – «Инвалиды войны».

В остальной части иск Адылова *** оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Морозова Н.В.