Постановление суда по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ № 05-0003/2016 | Судебная практика

№5- 3/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 25 января 2016 года

Судья Хорошевского районного суда города Москвы Зиняков Дмитрий Николаевич, по адресу: г. Москва, ул. Маршала Тухачевского, д. 25, корп. 1,

с участием защитника Козьмина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

генерального директора ООО «Серебряный квартет-3» Зуйкова С.В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Серебряный квартет-3» Зуйков С.В. допустил осуществление ООО «Серебряный квартет-3», зарегистрированным по адресу <адрес>, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно:

при проведении Жилищной инспекцией по ЗАО г.Москвы Государственной жилищной инспекции г.Москвы 22.09.2015 года мероприятий по наблюдению и анализу информации, раскрытой ООО «Серебряный квартет-3» на сайте <данные изъяты> выявлено что:

на странице <данные изъяты>, в разделе «Управление» в подразделе «коммунальные услуги» не заполнены столбцы «тариф», «единица измерения»; в подразделе «выполняемые работы (услуги)» информация отсутствует. Дата начала обслуживания дома - 22.05.2015 года, последнее изменение анкеты - 01.11.2013 года;

на странице <данные изъяты>/ в разделе «Управление» в подразделе «коммунальные услуги» не заполнены столбцы «тариф», «единица измерения»; в подразделе «выполняемые работы (услуги)» информация отсутствует. Дата начала обслуживания дома - 22.05.2015 г., последнее изменение анкеты - 01.01.2013 года;

на странице <данные изъяты> в разделе «Управление» в подразделе «коммунальные услуги» не заполнены столбцы «тариф», «единица измерения»; в подразделе «выполняемые работы (услуги)» информация отсутствует. Дата начала обслуживания дома - 22.05.2015 г., последнее изменение анкеты - 01.01.2013 года;

на странице <данные изъяты> в разделе «Управление» в подразделе «коммунальные услуги» не заполнены столбцы «тариф», «единица измерения»; в подразделе «выполняемые работы (услуги)» информация отсутствует. Дата начала обслуживания дома - 22.05.2015 года, последнее изменение анкеты - 01.11.2013 года;

на странице <данные изъяты> в разделе «Управление» в подразделе «коммунальные услуги» не заполнены столбцы «тариф», «единица измерения»; в подразделе «выполняемые работы (услуги)» информация отсутствует. Дата начала обслуживания дома - 22.05.2015 г. Последнее изменение анкеты - 01.11.2013 года.

Привлекаемое должностное лицо надлежащим образом извещалось о слушании дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляло, поэтому дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого Зуйкова С.В.

В судебном заседании защитник Козьмин М.А. пояснил, что акт осмотра сайта оформлен ненадлежащим образом, без понятых, в отсутствие привлекаемого должностного лица, сайт не был осмотрен полностью, поэтому данный акт не является допустимым доказательством по делу. Протокол о правонарушении содержит ошибки. Сайт *** длительное время не был доступен и не работал, информация о доме была размещена на иных сайтах и имелась в офисе ООО "Серебряный квартет-3" в свободном доступе, что свидетельствует о малозначительности правонарушения. При выдаче лицензии претензий со стороны контролирующих органов по поводу раскрытия информации к ООО "Серебряный квартет-3" не было.

Факт совершения Зуйковым С.В. правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- актом осмотра № О-З - 13133 от 22.09.2015 года, из которого следует, что при осмотре сотрудником Жилищной инспекцией по ЗАО г.Москвы Государственной жилищной инспекции г.Москвы сайта <данные изъяты> выявлено несоблюдение ООО «Серебряный квартет-3» требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (л.д. 8-9);

- снимками экранов (скриншотами) с сайта <данные изъяты> от 22.09.2015 года по жилым домам, расположенным по адресу: <адрес>, подтверждающими отсутствие на сайте сведений, размещение которых предусмотрено ст. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (л.д. 10-40);

- предписанием от 22.09.2015г., выданным Жилищной инспекцией по ЗАО г. Москвы ООО "Серебряный квартет-3" об устранении нарушений ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (л.д. 41);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Серебряный квартет-3», согласно которой указанное юридическое лицо имеет действующий статус, зарегистрировано и осуществляет основной вид деятельности по управлению и эксплуатации жилого фонда, генеральным директором юридического лица являлся на момент выявления правонарушения Зуйков С.В.(л.д. 42-63);

- копией лицензии № от 02.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО "Серебряный квартет-3", место нахождение юридического лица <адрес>, которая действует на территории г. Москвы;

- протоколом об административном правонарушении от 24.09.2015 года, в отношении генерального директора ООО «Серебряный квартет-3» Зуйкова С.В. по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-2).

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к выводу о том, что перечисленные письменные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, у судьи нет сомнений в их достоверности, при этом в совокупности они подтверждают вину должностного лица Зуйкова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 193 Жилищного кодекса РФ, лицензионным требованием для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, является, в частности, соблюдение требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии состандартомраскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Контрольза соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными вчасти 2 статьи 20настоящего Кодекса, впорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 2 апреля . N124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - <данные изъяты>.

Согласно подпунктам "г" и "д" п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации: информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

Пунктом 3.1 Стандарта установлено, что информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего Стандарта, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация.

Как следует из совокупности собранных по делу доказательств, должностное лицо - генеральный директор ООО «Серебряный квартет-3» Зуйков С.В. допустил осуществление ООО «Серебряный квартет-3» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно требований, предусмотренных ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем в действиях Зуйкова С.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника относительно отсутствия состава правонарушения и недопустимости доказательств по делу судья находит несостоятельными по следующим мотивам.

Каких-либо оснований считать недопустимыми доказательствами акт осмотра сайта от 22.09.2015г., а также приложенные к нему снимки экранов с осмотренного сайта у судьи не имеется, т.к. данный акт оформлен уполномоченным должностным лицом, а вызов привлекаемого лица и присутствие понятых при осмотре сайта нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено. При этом судья учитывает, что данный акт не противоречит нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований считать данный акт недостоверным у судьи не имеется.

Действия должностного лица жилищной инспекции соответствуют Административному регламенту исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011г. N 655-ПП.

Доводы защитника о том, что должностным лицом не просмотрены другие вкладки на сайте, где могла содержаться искомая информация, судья находит несостоятельными, поскольку из представленных снимков с экранов следует, что осмотренный сайт содержит перечень вкладок, на которых должна быть размещена определенная структурой сайта информация и, как следует из указанных снимков экранов, в просмотренных вкладках необходимые поля и графы заполнены не были, а именно проставлено значение "не заполнено", что свидетельствует о том, что на момент выявления правонарушения генеральным директором ООО «Серебряный квартет-3» не предпринимались меры по надлежащему раскрытию информации и для размещения необходимой информации на вышеуказанном сайте.

Доводы защиты о размещении информации на других сайтах в сети "Интернет" и относительно наличия всей информации в офисе ООО "Серебряный квартет-3" не влекут прекращение производства по делу, т.к. в силу действующего законодательства раскрытие информации, предусмотренной ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, должно осуществляться на сайте <данные изъяты>, который определен п. 2 приказа Минрегиона России от 02.04.2013г. №124, а не на каких-либо иных сайтах.

Не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и то, что сайт <данные изъяты> не функционировал в дни, указанные в ответе Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, т.к. сайт не был доступен только в некоторые дни, в течении непродолжительного периода и у привлекаемого должностного лица имелась реальная возможность для размещения на сайте всей необходимой информации. При этом сведений о том, что за период, предшествующий выявлению правонарушения, Зуйков С.В. обращался в компетентную организацию (орган государственной власти) по поводу невозможности внесения сведений на сайт <данные изъяты> по причине отсутствия доступа к нему - при рассмотрении дела не установлено.

Утверждения о том, что при выдаче лицензии компетентные органы не предъявляли претензий относительно полноты информации на сайте <данные изъяты> - не влечет прекращение производства по делу, т.к. лицензионные требования должны соблюдаться организацией постоянно, в процессе осуществления ею предпринимательской деятельности, а не только при получении соответствующей лицензии.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях и не содержит существенных недостатков, влекущих его незаконность.

Судья не находит оснований для признания правонарушения, совершенного Зуйковым С.В., малозначительным.

Обсуждая вопрос о назначении наказания Зуйкову С.В., судья учитывает характер совершенного им правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, поэтому судья считает необходимым назначить Зуйкову С.В. наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Изъятых вещей, документов, процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Генерального директора ООО «Серебряный квартет-3» Зуйкова С.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Государственная жилищная инспекция г.Москвы), р/с 40101810800000010041, л/с 04732789000, ИНН 7702051094, КПП 770201001, ОКАТО 45286570000, БИК 044583001, КБК 78911690020028009140, отделение 1 Московского ГТУ Банка России Москва 705, статус плательщика «08».

Привлекаемому лицу разъяснить о том, что за неуплату штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления судьи в законную силу предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения им копии постановления.

Судья Зиняков Д.Н.