Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 05-2523/2016 | Судебная практика

- 5 -

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении дата судья Чертановского районного суда г. Москвы Ивлева Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.

Москва, ул. Артековская, д. 3 «А», в зале суда № 225, административное дело № 5 - 2523 / 2016 по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «НИЦЭВТ», ОГРН телефон98, ИНН телефон, дата государственной регистрации дата, расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата, дата в 11.00 часов по адресу: адрес, при проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности в отношении АО «НИЦЭВТ», установлено, что юридическим лицом АО «НИЦЭВТ» не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно: использование водного объекта артезианская скважина № 1/51679 для хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия и его абонентов осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья работающих использования водного объекта, что создает угрозу жизни и здоровью граждан в виде возникновения заболеваний желудочно-кишечного тракта и распространения массовых инфекционных заболеваний, что является нарушением пунктов 1, 2, 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник АО «НИЦЭВТ» по доверенности фио в судебное заседание явилась, против вменяемого правонарушения возражала и пояснила, что артезианская скважина № 1/51679 не используется для питьевого назначения, используется для целей гражданской обороны, что подтверждается паспортом скважины, письмом ГУ МЧС и Мосводоканала от 29.12.2009 г. Приостановление использования данного объекта на длительное время недопустимо ввиду возможности выхода его из строя. Также артезианская скважина является инженерным сооружением недропользования, а общество обладает лицензией на право пользования недрами. Общество для питьевых целей употребляет воду из городской сети водоснабжения АО «Мосводоканал».

Ранее в отношении общества было вынесено Постановление Нагатинского районного суда г. Москвы в отношении тех же обстоятельств дата, после чего общество переключилось на водоснабжение от городской сети в отношении питьевой воды. Таким образом, общество не пользуется скважиной в целях питьевой воды.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина АО «НИЦЭВТ» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 того же Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).

В силу ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из изложенных норм права следует, что факт использования водного объекта в отсутствие указанного выше санитарно-эпидемиологического заключения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «НИЦЭВТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность в нем подтверждаются письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от дата с описанием времени, места и события административного правонарушения; - Актом проверки от дата, которым зафиксировано отсутствие у АО «НИЦЭВТ» указанного заключения, которое не было представлено проверяющему органу; - поручением от дата о проведении проверки, в связи с выявленным ранее, 07.10.телефон г. аналогичным нарушением; - уведомлением АО «НИЦЭВТ» о проведении проверки от дата, врученном представителю АО «НИЦЭВТ» дата; - копией Постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от дата, которым АО «НИЦЭВТ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

Обсуждая доводы ОА «НИЦЭВТ», судья приходит к следующему.

Скважина, по поводу правомерности использования которой в хозяйственно- питьевых целях, возбуждено

дело об административном правонарушении, имеет

номер 1/ 51679.

В обоснование утверждения АО «НИЦЭВТ» о том, что вода из данной скважины используется в разведочно-эксплуатационных целях и в целях гражданской обороны, представлена копия паспорта разведочно-эксплуатационной скважины на воду для целей гражданской обороны № 1/51679 ОАО «НИЦЭВТ», однако, в исследованном в судебном заседании оригинале данного паспорта номер 1/51679, указанный в копии - отсутствует. По тексту Паспорта данный номер нигде не указан, а указан в двух местах номер скважины как № 1, в связи с чем, судья не может с достоверностью утверждать, что данный паспорт выдан на спорную скважину 1/51679, то есть не имеется оснований принимать данный паспорт в качестве подтверждения возражений АО «НИЦЭВТ» против вменяемого правонарушения.

22.07.2009 г. ГУ МЧС России по г. Москве выдало ОАО «НИЦЭВТ» Согласование на использование уже существующих трех артезианских скважин, в числе которых № 1/51679, расположенная по адресу: адрес для целей гражданской обороны. Однако, данный довод не является обстоятельством, освобождающим АО «НИЦЭВТ» об административной ответственности, так как использование воды в целях гражданской обороны не исключает возможности и необходимости потребления воды в питьевых целях, поскольку меры гражданской обороны, в том числе, использование воды в питьевых целях, применяются при военных действиях и других экстремальных ситуациях, когда есть угроза благополучному существованию населения.

Кроме того, Постановление Нагатинского районного суда г. Москвы от дата по делу об административном правонарушении № 5-6.5-4709/15 является также доказательством по настоящему делу, так как имеет непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу, согласно объяснений защитника АО «НИЦЭВТ», им не обжаловалось, значит вступило в законную силу. В данном Постановлении установлены юридически значимые и для настоящего дела обстоятельства, а именно факт использования артезианской скважины № 1/51679 в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения. Утверждение же защитника АО «НИЦЭВТ» о том, что после вынесения данного Постановления потребление воды в хозяйственно-питьевых целях производится обществом из городской сети Мосводоканала, не подтверждено надлежащими доказательствами. Так, предоставление счетов не подтверждает данного утверждения защиты, так как не исключает использование обоих источников воды.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья работающих использования водного объекта АО «НИЦЭВТ» до настоящего времени не получено.

АО «НИЦЭВТ» не устранило к дата недостатки и нарушения, выявленные предыдущей проверкой и установленные Постановлением суда от дата, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с указанными обстоятельствами, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании и привлечение АО «НИЦЭВТ» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правомерным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом извещалось органом, в производстве которого находилось административное

дело, о времени и месте составления

протокола об административном правонарушении.

При назначении АО «НИЦЭВТ» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение: является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено; обстоятельством, отягчающим административную ответственность является то, что ранее АО «НИЦЭВТ» привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ему уже назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО «НИЦЭВТ» по адресу: адрес части использования артезианской скважины 1/51679, поскольку более мягкий вид административного наказания в данном случае не будет отвечать целям назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать АО «НИЦЭВТ», ОГРН телефон98, ИНН телефон, дата государственной регистрации дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес части использования артезианской скважины 1/51679 – сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Чертановский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копи постановления.

СУДЬЯ: ________________.