Постановление суда по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ № 05-0270/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Москва ДДММГГ года

121351 ул. Ярцевская, д.12, стр.1 Судья Кунцевского районного суда города Москвы Ухналева С.В., рассмотрев

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО, ДДММГГ года рождения, уроженца Р. Молдова, гражданина Р.

Молдова, проживающего по адресу: Р. Молдова, ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДДММГГ г. в 14 часов 00 минут, по адресу: г. Москва, ул. ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ №2 ООИК УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики Молдова ФИО, который в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в ООО *** в качестве подсобного рабочего, а именно переносил строительные материалы в нежилом помещении проверяемого строения, по адресу: г. Москва, ул.

Верейская***, без разрешения на работу или патента в г. Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО, свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, показал, что прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, работает подсобным рабочим в ООО ***, по адресу: г. Москва, ул. ***, на момент проверки сотрудниками ФМС России исполнял свои должностные обязанности, а именно переносил строительные материалы в нежилом помещении проверяемого строения по указанному адресу, разрешение на работу или патент в г. Москве не имеет.

Одновременно ФИО пояснил, что его супруга ФИО является гражданкой РФ, брак зарегистрирован официально ДДММГГ года, от брака имеются дети ФИО, *** года рождения и ФИО, ***года рождения, которые в марте *** года приобрели гражданство РФ.

Совершение указанного правонарушения ФИО, объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от ДДММГГ года, составленным в отношении ФИО, распоряжением УФМС России по г. Москве № *** от ДДММГГ года о проведении внеплановой выездной проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лица без гражданства; протоколом осмотра территории, фототаблицей, справкой о том, что ФИО, не выдавалось разрешение на работу или патент в г. Москве.

Таким образом, вышеуказанные действия иностранного гражданина нарушают положения п. 4.2 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Разрешая вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, суд считает, что оно должно применяться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

На основании изложенного, представляется, что по смыслу положений указанной Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В связи с изложенным при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства РФ в их взаимосвязи с нормами международного права, наличие в деле документального подтверждения того, что ФИО имеет семью в РФ - жену и детей, являющихся гражданами РФ, проживающих на территории Российской Федерации, суд в силу ст. 3.3 КоАП РФ считает возможным не назначать ФИО дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить на реквизиты: Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (УФМС России по г. Москве) Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ банка России г. Москва 705 БИК 44 583 001 Счет 40101810800000010041 ИНН 7706603405 ОКАТО 45286596000 КБК 192 1 16 40000 01 6022 140 КПП 770601001 В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Ухналева С.В.