Постановление суда по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ № 05-2196/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 28 июля 2016 года

Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев

дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – ***, фактический и юридический адрес: * привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – ***, 14 июня 2016 года государственным транспортным инспектором – государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенного умышленно.

Представитель *** в судебное заседание не явился, извещен по средствам факсимильной связи.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится

дело, заказным письмом с уведомлением о

вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что требования ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, *** извещено о дате судебного заседания по факсимильной связи, о чем в материалах дела имеется соответствующий отчет о доставке (л.д. 32), ходатайств об отложении дела от *** не поступало, считаю возможным рассмотреть данное

дело в отсутствие

представителя ***.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина *** в совершении указанного правонарушения установлена.

Частью 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение умышленного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16- ФЗ следует, что подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2011 года № 42 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности», учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Пунктами 5.10, 5.12, 5.13 данных Требований на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность: проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу; осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации; допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2016 года на основании распоряжения начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 апреля 2016 года № 401 проведена внеплановая документарная проверка в отношении *** - объекта * ***.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в части обеспечения транспортной безопасности, которые также выявлялись в октябре 2015 года при проведении плановых выездных проверок объектов ***.

По результатам проведенных проверок в отношении *** 09 ноября 2015 года выносилось постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф со стороны *** по данному постановлению оплачен в полном объеме.

Факт совершения юридическим лицом *** административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении * - актом проверки № * года, согласно которому выявлены нарушения ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», и п.п.

5.10, 5.12, 5.13 «Требований по обеспечению транспортной безопасности»; - постановлением № * года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, в котором указано на нарушение *** п.

5.10 и ряда других пунктов «Требований по обеспечению транспортной безопасности»; - платёжным поручением № * года об уплате административного штрафа для ****, по постановлению № *.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Тем самым, собранными по делу доказательствами в их совокупности доказан факт совершения умышленного неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами настоящего дела достоверно установлено, что *** являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер по проверке сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу, а также по осуществлению специальной профессиональной подготовке, повышение квалификации, переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и, которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

При этом, ранее за аналогичные действия (бездействия) *** привлекалось к административной ответственности.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения *** административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права *** соблюдены. Представитель *** присутствовал при составление протокола, копия протокола была вручена представителю *** - Я*., действующего на основании доверенности ***, в лице * – филиала *** № 120-ДЮ от 18 июня 2015 года, сроком выдачи до 03 марта 2018 года, под роспись.

При назначении *** наказания, в соответствии со ст.ст.4.1.-4.3.

Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: Р/сч.№ 40101810800000010041, Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России БИК 044583001, ИНН 7708034472, КПП 770801001, получатель: УФК по городу Москве (ИФНС России № 8 по городу Москве, л/счет 40100770008), КБК 182 10803 0100 11000 110, ОКАТО 45286565000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного постановления.

Судья Ю.С. Мордвина.